Migracja to skomplikowany temat. Konieczne jest uwzględnienie bezpieczeństwa osób ubiegających się o ochronę międzynarodową lub przemieszczających się w poszukiwaniu lepszego życia, ale też obaw krajów, że presja migracyjna przekroczy ich możliwości wewnętrzne.
W związku ze współzależnością między politykami i decyzjami poszczególnych państw członkowskich Komisja Europejska proponuje nowe unijne ramy zarządzania migracją i jej unormowania w perspektywie długoterminowej. Nowy system powinien zapewnić pewność, jasność i godne warunki kobietom, dzieciom i mężczyznom przybywającym do UE. Europejczycy będą też mogli żywić zaufanie co do tego, że migracja jest zarządzana w sposób skuteczny i humanitarny, w pełni zgodny z naszymi wartościami i prawem międzynarodowym.
Budowanie zaufania
W oparciu o całościową ocenę Komisja proponuje nową politykę migracyjną, aby zbudować zaufanie przy pomocy skuteczniejszych procedur i dzięki znalezieniu nowej równowagi między zbiorową odpowiedzialnością i solidarnością.
Skuteczniejsze procedury
Wprowadzenie nowych procedur kontroli granicznej, udoskonalenie systemów informatycznych i dostosowanie przepisów dotyczących wniosków o udzielenie azylu
Dobrze zarządzane granice Schengen i granice zewnętrzne
Reforma kodeksu granicznego Schengen i wprowadzenie nowej strategii dotyczącej przyszłości strefy Schengen
Skuteczna solidarność
Usprawnienie procedur relokacji grup szczególnie wrażliwych i osób uratowanych na morzu
Umiejętności i talenty
Pozyskiwanie talentów oraz wspieranie integracji w społecznościach lokalnych
Partnerstwa międzynarodowe
Wspieranie innych państw przyjmujących uchodźców oraz zwalczanie przemytu migrantów
Elastyczność i odporność
Zapewnienie wspólnej, szybkiej reakcji na kryzys migracyjny
Jasno określona odpowiedzialność
Skuteczniejsze procedury zapewnią jaśniejszy podział obowiązków, co pomoże przywrócić zaufanie między państwami członkowskimi, a jednocześnie zapewni jasność osobom wnioskującym o azyl. Przepisy poprawią również powiązanie między najważniejszymi procedurami – azylu i powrotu.
- ustalenie tożsamości
- kontrola stanu zdrowia
- kontrola bezpieczeństwa
- pobranie odcisków palców i rejestracja w bazie danych Eurodac
- w stosownych przypadkach zakończona szybką procedurą powrotu, aby przyspieszyć podejmowanie decyzji i poprawić skuteczność procedur azylowych
- ulepszona baza danych Eurodac, przyczyniająca się do walki z nielegalną migracją
- analiza konkretnych przypadków osób ubiegających się o azyl, z mniejszym naciskiem na wnioski, w celu ustalenia odpowiedzialności za rozpatrzenie wniosków o udzielenie azylu
- utrudnienie niedozwolonego przemieszczania się do innych państw członkowskich
- ułatwienie relokacji i lepsze monitorowanie osób powracających
- śledzenie wsparcia dobrowolnych wyjazdów i reintegracji
- niezależny mechanizm monitorowania, który ma zapewnić poszanowanie praw podstawowych, z udziałem Agencji Praw Podstawowych, Fronteksu i nowej Agencji UE ds. Azylu
- indywidualna ocena wniosków o azyl i niezbędne gwarancje chroniące dostęp do azylu, prawo do wolności, prawa dziecka oraz prawo do skutecznego środka odwoławczego
Solidarność
Elastyczne warianty dotyczące państw członkowskich:
- relokacja nowo przybyłych osób
- sponsorowanie powrotów polegające na tym, że państwo członkowskie przejmuje odpowiedzialność za powrót osoby niemającej prawa pobytu w imieniu innego państwa członkowskiego
- bezpośrednie wsparcie operacyjne
- długoterminowe wsparcie w budowaniu zdolności w zakresie procedur azylowych
- przyjmowanie osób nowo przybyłych lub operacje powrotowe
- wsparcie w reagowaniu na konkretne trendy migracyjne mające wpływ na państwa członkowskie przez współpracę z państwami spoza UE
Dostosowane do konkretnych sytuacji scenariusze działań solidarnościowych:
- relokacja osób, które prawdopodobnie potrzebują ochrony
- wczesne określanie potrzeb dzięki rocznemu sprawozdaniu prognostycznemu
- solidarna pula udziału poszczególnych krajów na podstawie dobrowolnych zobowiązań
- mechanizm korekty gwarantujący skuteczne wsparcie
- relokacja rozszerzona na osoby uznane za uchodźców
- udział państw członkowskich na zasadzie sprawiedliwego podziału
- mechanizm korekty gwarantujący skuteczne wsparcie
- relokacja rozszerzona na osoby w procedurze granicznej, w nieuregulowanej sytuacji oraz wymagające natychmiastowej ochrony
- szybsza reakcja na poziomie UE dzięki szybkiemu podejmowaniu decyzji dotyczących udziału
- mechanizm solidarnościowy skoncentrowany na relokacji i sponsorowaniu powrotów
Podejście integracyjne
- Intensywne prace przygotowawcze od grudnia 2019 r.
- Dwie pełne rundy konsultacji ze wszystkimi państwami członkowskimi, Parlamentem Europejskim, parlamentami krajowymi, społeczeństwem obywatelskim, partnerami społecznymi i przedsiębiorstwami
- Ostrożna równowaga polegająca na uwzględnieniu wszystkich perspektyw
- Kolejne kroki: debata w Parlamencie Europejskim i w Radzie
Dokumenty
Pakt o migracji i azylu: dokumenty dotyczące nowego paktu o migracji i azylu przyjętego 23 września 2020 r.
Dokumenty dotyczące paktu o migracji i azylu