Преодоляване на недостига на умения в ЕС
В целия ЕС има траен недостиг на работна ръка в редица сектори и на различни равнища на умения. Понастоящем работодателите не могат да намерят работниците, от които се нуждаят. Както показва проучване на ЕС, това е проблем особено за малките и средните предприятия (МСП).
При справянето с недостига на работна ръка и умения приоритетът на ЕС е да използва максимално потенциала на местната работна сила. Това обаче няма да е достатъчно, поради което част от решението на проблема трябва да е привличането на умения и таланти от държави извън Съюза.
За да отговори на това предизвикателство и да помогне на държавите членки да се конкурират в световната надпревара за таланти, Комисията предложи следните три действия в рамките на пакет за мобилност на таланти:
- улесняване на набирането на персонал от държави извън ЕС
- по-бързо признаване на професионалните квалификации и умения, придобити в държави извън ЕС
- насърчаване на мобилността с учебна цел за всички.
Пакетът също така отразява факта, че партньорството с държави извън ЕС е от ключово значение за осигуряване на взаимни ползи от мобилността.
Защо са необходими действия
През септември 2023 г. равнището на безработица беше рекордно ниско — 6 %, а процентът на свободните работни места нарасна до 2,9 % през 2022 г., което е над два пъти повече от равнището през 2012 г. Демографските промени ще изострят предизвикателствата на пазара на труда, пред които е изправен Съюзът. Населението в трудоспособна възраст в ЕС ще намалее от 265 милиона през 2022 г. на 258 милиона през 2030 г.
Улесняване на набирането на персонал от държави извън ЕС
Комисията предлага да се създаде резерв на ЕС от таланти, за да се улесни набирането на персонал от държави извън Съюза въз основа на професиите с недостиг на работна ръка и нуждите на пазара на труда. Участието в резерва на ЕС от таланти ще бъде доброволно за държавите членки, които ще подпомагат управлението на платформата.
Платформата ще помогне за по-бързо и по-лесно взаимодействие между квалифицираните граждани на държави извън ЕС и работодателите, като същевременно ще предоставя на търсещите работа и на работодателите информация относно процедурите за наемане на работа и условията на живот и труд. Чрез нея също така ще се защитават гражданите на държави извън ЕС от възможни експлоататорски практики.
За да се подобрят отношенията между ЕС и ключовите държави партньори, с резерва на ЕС от таланти ще се подкрепя и изпълнението на партньорства в подкрепа на талантите. Чрез тези партньорства ще се предоставят възможности за мобилност с цел работа или обучение. Така ще се насърчава законната миграция и ще се намали привлекателността на незаконната миграция.
По-бързо признаване на професионалните квалификации и умения, придобити в държави извън ЕС
Комисията препоръчва да се улесни признаването на уменията и квалификациите на граждани на държави извън ЕС. Мерките ще доведат до модернизиране на действащата система и до доближаването ѝ до системата, установена за гражданите на ЕС, които се преместват в друга държава членка. Целта е да може по-бързо да се вземат решения за признаване на квалификации, за да се запълват свободните работни места за професиите, за които в ЕС има недостиг на работна ръка. Системата ще включва препоръки за развитие на капацитет в съответните национални органи, за да бъдат опростени и ускорени процедурите чрез подобряване на съвместимостта на квалификациите на граждани на държави извън ЕС и на начините за оценяване на уменията на търсещите работа лица.
Превръщане на мобилността с учебна цел във възможност за всички
Комисията приканва държавите членки да превърнат мобилността с учебна цел в рамките на ЕС в неразделна част от всички възможности за образование и обучение — от училищното образование и професионалното образование и обучение до висшето образование, образованието за възрастни и младежкия обмен. Комисията предлага до 2030 г. да се увеличи делът на хората, участващи в мобилност, най-малко до:
- 25 % за завършилите висше образование
- 20 % за учащите с по-малко възможности
- 15 % за учащите в сферата на професионалното образование.
Тя също така насърчава повишаването на привлекателността на ЕС като място, където хората от държави извън Съюза могат да учат.
Контекст
Без съгласувани действия за справяне с нарастващия недостиг на умения в ЕС, настоящите тенденции могат да подкопаят екологичния и цифровия преход, да влошат конкурентоспособността на ЕС и да отслабят обществените услуги в области, които вече са изправени пред недостиг на работници, като например здравеопазването и дългосрочните грижи. Затова този пакет е толкова важен. Той се основава на текущата работа по пакета за уменията и талантите и Новия пакт за миграцията и убежището и допринася за настоящата Европейска година на уменията с акцент върху намирането на стратегически подход за преодоляване на недостига на работна ръка и умения.