Surse de finanțare pentru o tranziție justă

Fondul pentru o tranziție justă

Fondul pentru o tranziție justă (FTJ) este primul pilon al Mecanismului pentru o tranziție justă (MTJ).

Acesta va fi un instrument-cheie pentru sprijinirea teritoriilor celor mai afectate de tranziția către neutralitatea climatică, oferindu-le un sprijin adaptat. Este implementat prin gestiune partajată, în cadrul general al politicii de coeziune (principala politică a UE de reducere a disparităților regionale și de abordare a schimbărilor structurale din UE).

Fondul va avea un buget de 17,5 miliarde EUR la prețurile din 2018, echivalentul a 19,2 miliarde EUR la prețurile curente. Suma corespunde unor fonduri noi puse la dispoziție pentru a sprijini țările UE în tranziția lor către o economie verde. Din această sumă, 7,5 miliarde EUR vor fi finanțate din bugetul UE pentru perioada 2021-2027, iar restul de 10 miliarde EUR vor constitui venituri alocate externe provenite din Instrumentul european de redresare (și, ca atare, vor fi puse la dispoziție în perioada 2021-2023).

Statele membre pot transfera către FTJ, în mod voluntar, resurse suplimentare din alocările lor naționale din cadrul Fondului european de dezvoltare regională (FEDR) și al Fondului social european Plus (FSE+), cu condiția ca suma totală transferată să nu depășească de trei ori alocarea FTJ. Cheltuielile de la bugetul UE vor fi suplimentate prin cofinanțare națională, în conformitate cu normele politicii de coeziune.

Fondul va atenua costurile socioeconomice generate de tranziția climatică, sprijinind diversificarea și reconversia economică a teritoriilor în cauză. Cu alte cuvinte, va susține tot ce înseamnă investiții productive în întreprinderile mici și mijlocii, crearea de noi întreprinderi, cercetare și inovare, reabilitarea mediului, energie curată, perfecționarea și recalificarea lucrătorilor, asistență pentru căutarea unui loc de muncă și incluziunea activă a programelor destinate persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă, precum și transformarea instalațiilor existente cu emisii mari de dioxid de carbon atunci când aceste investiții conduc la reduceri substanțiale ale emisiilor și protejează locurile de muncă. Se preconizează că Fondul va mobiliza investiții în valoare de aproape 30 de miliarde EUR.

O schemă dedicată în cadrul InvestEU

Schema dedicată din cadrul Programului InvestEU este al doilea pilon al Mecanismului pentru o tranziție justă.

Ea va fi implementată în cadrul Programului InvestEU, în toate cele patru componente de politică. Aceasta înseamnă că InvestEU poate sprijini investițiile în cadrul planurilor teritoriale pentru o tranziție justă (PTTJ) într-o gamă mai largă de proiecte, cum ar fi proiectele de infrastructură energetică și de transport (inclusiv infrastructura de gaze și de termoficare), dar și proiectele de decarbonizare, de diversificare economică și de infrastructură socială.

Comisia Europeană le va oferi partenerilor de implementare o garanție bugetară care să îi încurajeze să ofere finanțare directă sau indirectă promotorilor de proiecte situați în teritoriile vizate de tranziția justă cu un PTTJ aprobat. Proiectele care nu sunt situate pe teritoriile respective pot beneficia și ele de schemă, cu condiția să contribuie la satisfacerea nevoilor de dezvoltare care decurg din tranziția acelor teritorii, așa cum se prevede în PTTJ relevant.

Platforma de consiliere InvestEU va acționa ca punct de primire a cererilor de sprijin consultativ pentru orice proiect din cadrul pilonilor 2 și 3 ai MTJ, precum și pentru unele proiecte care urmează să fie finanțate în cadrul FTJ. Personalul său va oferi asistență tehnică personalizată și sprijin pentru consolidarea capacităților, în funcție de nevoile promotorilor proiectelor. Sprijinul consultativ va fi disponibil pentru identificarea, pregătirea, dezvoltarea, structurarea, achiziționarea și implementarea proiectelor, precum și pentru creșterea capacității promotorilor de proiecte de a construi o rezervă solidă de proiecte în teritoriile respective.

O nouă facilitate de împrumut pentru sectorul public, susținută de Banca Europeană de Investiții (BEI)

Facilitatea de împrumut pentru sectorul public a BEI este cel de al treilea pilon al Mecanismului pentru o tranziție justă. Ea va combina granturi în valoare de 1,5 miliarde EUR, finanțate de la bugetul UE, cu împrumuturi în valoare de 10 miliarde EUR din partea Băncii Europene de Investiții (BEI), pentru a mobiliza investiții publice între 25 și 30 miliarde de EUR care să răspundă nevoilor de dezvoltare ale teritoriilor vizate de tranziția justă. Facilitatea ar putea fi extinsă în viitor și la alți parteneri de finanțare pe lângă BEI.

Instrumentul va viza exclusiv entitățile publice, oferind sprijin proiectelor care nu generează un flux suficient de resurse proprii pentru a putea obține finanțare comercială. Se preconizează că proiectele vor include investiții în toate tipurile de infrastructuri publice – energie și transporturi, rețele de termoficare, măsuri de eficientizare energetică precum renovarea clădirilor, infrastructuri sociale etc. Nu se va acorda sprijin pentru investiții legate de combustibilii fosili.

Beneficiari

În planurile lor teritoriale pentru o tranziție justă, țările UE vor trebui să identifice teritoriile și sectoarele eligibile pentru finanțare în cadrul Fondului pentru o tranziție justă. Teritoriile vor fi identificate în cadrul unui dialog cu Comisia. Dialogul va ține cont de analiza furnizată în contextul semestrului european și, în special, de propunerea Comisiei pentru regiunile și sectoarele prioritare în termeni de eligibilitate, așa cum se prevede în anexa D la rapoartele de țară pe 2020 din cadrul semestrului european. Aprobarea planurilor de către Comisie va deschide noi oportunități de finanțare dedicată nu numai din Fondul pentru o tranziție justă, ci și din schema specifică pentru o tranziție justă din cadrul InvestEU și din facilitatea de împrumut pentru sectorul public creată de BEI. Planurile vor fi anexate la programele din cadrul politicii de coeziune care implică sprijin pentru Fondul pentru o tranziție justă și vor fi adoptate de Comisie împreună cu programele respective.

Asistență tehnică

Platforma pentru o tranziție justă va juca un rol esențial în furnizarea de sprijin tehnic adaptat autorităților care elaborează planul teritorial pentru o tranziție justă pe tot parcursul procesului, astfel încât să reflecte nevoile specifice ale fiecărei regiuni.

În martie 2020, Comisia a lansat o cerere de propuneri în cadrul Programului de sprijin pentru reforme structurale, pentru a ajuta statele membre să își pregătească planurile teritoriale pentru o tranziție justă în vederea deblocării fondurilor provenind din Mecanismul pentru o tranziție justă. În prezent, 18 state membre beneficiază de asistență tehnică.

În ultimii doi ani, în cadrul Programului său de sprijin pentru reforme structurale, Comisia a ajutat concret regiunile să elaboreze strategii economice pe termen lung pentru tranziția lor spre o economie fără cărbune. Printre acestea s-au numărat regiunea Horna Nitra în Slovacia, Macedonia de Vest în Grecia sau Valea Jiului în România.

Statele membre vor avea posibilitatea de a solicita asistență tehnică suplimentară în cadrul viitorului Instrument de sprijin tehnic pentru perioada 2021-2027, inclusiv cu privire la reformele de reglementare și administrative legate de agenda pentru o tranziție justă.

Asistența tehnică se acordă, de asemenea, mai multor teritorii din UE, prin intermediul Inițiativei pentru regiunile carbonifere aflate în tranziție.

Alte fluxuri de finanțare relevante

O serie de alte instrumente de finanțare ale UE sunt disponibile pentru a sprijini programele și proiectele axate pe tranziția justă:

Urmăriți Comisia Europeană pe: