Najaarspakket Europees Semester

Inhoud van het pakket

Het najaarspakket van het Europees Semester omvat de volgende documenten:

• de jaarlijkse duurzamegroeianalyse
• de adviezen over de ontwerpbegrotingsplannen
• het ontwerp voor een aanbeveling inzake het economisch beleid van de eurozone
• het waarschuwingsmechanismeverslag
• het voorstel voor een gezamenlijk werkgelegenheidsverslag

Daarnaast kan het najaarspakket andere documenten bevatten die relevant zijn voor het proces van het Europees Semester. Zo bevatten eerdere najaarspakketten post-programmatoezichtverslagen, waarin de terugbetalingscapaciteit wordt beoordeeld van lidstaten die programma’s voor financiële bijstand hebben doorlopen

Jaarlijkse duurzamegroeianalyse

In de jaarlijkse duurzamegroeianalyse worden de algemene prioriteiten van het economisch, werkgelegenheids- en sociaal beleid van de Europese Unie voor de komende 12 tot 18 maanden uiteengezet, zoals beoordeeld door de Europese Commissie Hierbij worden uitdagingen in kaart gebracht en worden beleidsmaatregelen aanbevolen om groei, inclusiviteit en convergentie binnen de EU te bevorderen. De lidstaten wordt verzocht de vastgestelde prioriteiten in hun nationaal economisch beleid voor het komende jaar op te nemen.

Sinds 2020 zijn de prioriteiten van de jaarlijkse duurzamegroeianalyse opgebouwd rond de vier dimensies van de agenda voor concurrerende duurzaamheid van de EU:

• milieuduurzaamheid
• productiviteit
• billijkheid
• macro-economische stabiliteit

Aan de hand van deze leidende beginselen zorgt het Europees Semester ervoor dat het economisch beleid mens en planeet op de eerste plaats plaatst.

Het gaat om een "mededeling", een soort handeling waarbij een EU-instelling haar standpunt over een bepaalde kwestie uiteenzet en dat aan andere Europese instellingen gericht is.

Adviezen over de ontwerpbegrotingsplannen van de lidstaten van de eurozone

In deze adviezen evalueert de Commissie in hoeverre de ontwerpbegrotingen van de lidstaten voor het komende jaar in overeenstemming zijn met de begrotingsregels van de EU, met inbegrip van de landspecifieke aanbevelingen die de Raad van de Europese Unie in de voorgaande zomer heeft aangenomen.

De adviezen gaan uit van de vereisten van het stabiliteits- en groeipact, een reeks regels die ervoor zorgen dat de EU-landen gezonde overheidsfinanciën handhaven.

Er zijn drie mogelijke beoordelingen van ontwerpbegrotingsplannen. Zij voldoen, voldoen in grote lijnen of dreigen niet te voldoen aan de aanbevelingen van de Raad. De lidstaten die dreigen niet te voldoen, wordt verzocht de nodige maatregelen te nemen alvorens hun nationale begroting af te ronden. In geval van ernstige niet-naleving van de verplichtingen uit hoofde van het stabiliteits- en groeipact kan de Commissie om een herzien ontwerp verzoeken.

Aanbeveling over het economische beleid van de eurozone

De ontwerpaanbeveling van de Raad geeft de lidstaten van de eurozone beleidsadvies over belangrijke kwesties die van invloed zijn op de werking van de gehele eurozone. Dit kan advies omvatten over gemeenschappelijke prioriteiten, macro-economische uitdagingen of institutionele aspecten van de economische en monetaire unie. De aanbeveling heeft tot doel de samenwerking en de onderlinge afstemming van het eurozonebeleid en het nationale beleid te verbeteren.

Het document is een "aanbeveling voor een aanbeveling van de Raad", waarbij de Commissie de Raad voorstelt specifieke initiatieven te nemen. De Raad bespreekt het ontwerpvoorstel verder en kan het wijzigen en aannemen.

Waarschuwingsmechanismeverslag

In het waarschuwingsmechanismeverslag wordt de individuele macro-economische situatie van alle EU-lidstaten geëvalueerd. Het is het uitgangspunt van de jaarlijkse cyclus van de procedure bij macro-economische onevenwichtigheden (PMO), die tot doel heeft mogelijke macro-economische risico’s die negatieve gevolgen kunnen hebben voor een bepaalde lidstaat of de hele EU, op te sporen, te voorkomen en te corrigeren.

Indien een hoog risico wordt ontdekt dat verdere analyse vereist, kan de Commissie besluiten een diepgaande evaluatie van de betrokken lidstaat uit te voeren. Bij de evaluatie zal worden nagegaan of het macro-economische risico aanwezig is. De komende evaluaties worden aangekondigd in het waarschuwingsmechanismeverslag. De resultaten van de diepgaande evaluaties worden gepubliceerd in het kader van het voorjaarspakket.

Gezamenlijk werkgelegenheidsverslag

In het voorstel voor een gezamenlijk werkgelegenheidsverslag worden de belangrijkste ontwikkelingen op sociaal en werkgelegenheidsgebied in de EU en de daarmee verband houdende beleidsmaatregelen van de lidstaten onderzocht. Daarnaast monitort het gezamenlijk verslag de prestaties van de lidstaten met betrekking tot het sociaal scorebord van de Europese pijler van sociale rechten.

Het gezamenlijk verslag is een "voorstel voor een gezamenlijk verslag van de Commissie en de Raad". De Raad bespreekt het ontwerpvoorstel verder en kan het wijzigen en aannemen.