Right of initiative
The European Commission is responsible for planning, preparing and proposing new European legislation. This is called the 'right of initiative'.
EU laws defend the interests of the Union and its citizens as a whole. Citizens, businesses, civil society, public authorities or any other stakeholder who may be affected can have their say in the process.
Jak powstają przepisy i strategie UE
Komisja proponuje akty prawne i strategie polityczne z własnej inicjatywy. Może również wystąpić z inicjatywą ustawodawczą w odpowiedzi na wezwanie ze strony:
- Rady Europejskiej (szefowie państw lub rządów wszystkich krajów UE)
- Rady Unii Europejskiej (ministrowie wszystkich krajów UE)
- Parlamentu Europejskiego (wybieranego bezpośrednio przez obywateli UE)
- obywateli, w następstwie cieszącej się dużym poparciem europejskiej inicjatywy obywatelskiej.
Komisja opracowuje przepisy i strategie polityczne w sposób przejrzysty w oparciu o dowody i przy uwzględnieniu zdania obywateli i zainteresowanych stron. To działanie określa się mianem lepszego stanowienia prawa.
Lepsze stanowienie prawa – dlaczego i jak
Planowanie
W swoim rocznym programie prac Komisja potwierdza swoje polityczne zaangażowanie na rzecz realizacji określonej liczby priorytetów w danym roku kalendarzowym.
Zakres
W zaproszeniu do zgłaszania uwag Komisja określa zakres:
- politycznie wrażliwych lub istotnych nowych przepisów prawa lub strategii politycznych
- oceny obowiązujących przepisów lub istniejących strategii politycznych
- kontroli sprawności szeregu powiązanych obowiązujących przepisów lub strategii politycznych.
Zaproszenie do zgłaszania uwag zawiera opis problemu, który należy rozwiązać, oraz celów, które mają zostać osiągnięte. Przedstawia również warianty strategiczne i opisuje, jak powinny wyglądać konsultacje, m.in. czy potrzebne są konsultacje publiczne z wykorzystaniem kwestionariusza.
Zaproszenie do zgłaszania uwag łączy dwa etapy, które wcześniej przebiegały osobno: plan działania/wstępna ocena skutków oraz kwestionariusz (w stosownych przypadkach).
Wyraź swoją opinię na temat niedawno opublikowanych planów działania i wstępnych ocen skutków
Ocena skutków
Jeżeli spodziewany wpływ danych przepisów lub strategii politycznej jest znaczny, Komisja przeprowadza ocenę skutków przed przedstawieniem swojej propozycji.
Ma ona na celu bardziej szczegółową analizę danej kwestii, stwierdzenie, czy działania należy podjąć na szczeblu UE, i ocenę potencjalnych skutków gospodarczych, społecznych i środowiskowych różnych przedstawionych rozwiązań.
Wyniki oceny skutków mają wpływ na decyzję Komisji.
Wyraź swoją opinię na temat ocen skutków
Kto może przekazać swoje uwagi?
Każdy, kto jest zainteresowany lub na kogo mogą mieć wpływ obowiązujące lub proponowane przepisy lub dana polityka, może podzielić się swoim zdaniem, przesłać swoje uwagi, przedstawić swoje stanowisko lub odpowiedzieć na konsultacje publiczne, np.: krajowe, lokalne i regionalne organy publiczne, przedsiębiorstwa, organizacje społeczeństwa obywatelskiego czy obywatele.
Jak można przekazać swoje uwagi?
Istnieją różne możliwości uczestniczenia w unijnym procesie stanowienia prawa na jego różnych etapach – począwszy od etapu przygotowawczego, poprzez wnioski ustawodawcze dotyczące nowych przepisów, a skończywszy na ocenie funkcjonowania istniejących przepisów UE.
W portalu „Wyraź swoją opinię” można podzielić się swoimi poglądami i pomysłami we wszystkich 24 językach UE na temat inicjatyw Komisji we wszystkich obszarach polityki. Można subskrybować powiadomienia dotyczące kolejnych etapów procesu kształtowania prawa – podczas tworzenia inicjatyw, a także po przyjęciu przepisów.
Komisja uwzględnia otrzymane uwagi przy opracowywaniu aktów prawnych i strategii politycznych, a także przy ocenie powiązanych ze sobą aktów prawnych lub strategii politycznych w danym obszarze polityki.
Weź udział w procesie stanowienia prawa w portalu „Wyraź swoją opinię”.
Inne formy konsultacji
Komisja może także zasięgać fachowych porad w danej dziedzinie oraz konsultować się z określonymi zainteresowanymi grupami, na przykład poprzez:
- ukierunkowane konsultacje
- spotkania
- warsztaty
- seminaria
- panele małych przedsiębiorstw
- fora dyskusyjne on-line.
Zapewnianie jakości
Wytyczne w sprawie programu lepszego stanowienia prawa i związane z nim narzędzia zapewniają wspólne standardy, które Komisja wykorzystuje do planowania i proponowania aktów prawnych i strategii politycznych.
Wytyczne w sprawie programu lepszego stanowienia prawa i związane z nim narzędzia
Niezależna Rada ds. Kontroli Regulacyjnej sprawdza jakość wszystkich projektów ocen skutków Komisji, a także ważniejszych ocen i „kontroli sprawności”.
Zazwyczaj inicjatywa, której towarzyszy ocena skutków wymaga pozytywnej opinii Rady, aby mogła zostać przyjęta przez Komisję.
Rada ds. Kontroli Regulacyjnej
Powiadomienia o nowych planach działania i konsultacjach społecznych