Již v počátečních fázích jednání o vystoupení Spojeného království z EU obě strany uznaly výjimečnost situace na irském ostrově. Uvědomily si nutnost zachovat Velkopáteční (Belfastskou) dohodu z roku 1998, která zabraňuje vzniku „tvrdé“ hranice na irském ostrově a zajišťuje spolupráci mezi severem a jihem ostrova.
Toto řešení bylo nalezeno v podobě protokolu o Irsku a Severním Irsku, který:
- zamezuje vzniku tzv. tvrdé hranice mezi Irskem a Severním Irskem, umožňuje hladké fungování jednotné ostrovní ekonomiky a ochraňuje Velkopáteční (Belfastskou) dohodu ve všech jejích aspektech
- zajišťuje integritu jednotného trhu EU spolu se všemi zárukami, které nabízí, pokud jde o ochranu spotřebitele, veřejného zdraví i zdraví zvířat a boj proti podvodům a obchodování s lidmi
Protokol o Irsku a Severním Irsku byl koncipován tak, aby se jednalo o stabilní a trvalé řešení, které bude platit společně s jakoukoli dohodou o budoucím partnerství.
Hmotněprávní ustanovení protokolu se začaly uplatňovat 1. ledna 2021.
- Stáhnoutбългарски(2.31 MB - HTML)
- Stáhnoutespañol(1.94 MB - HTML)
- Stáhnoutdansk(1.85 MB - HTML)
- StáhnoutDeutsch(1.9 MB - HTML)
- Stáhnouteesti(1.82 MB - HTML)
- Stáhnoutελληνικά(2.42 MB - HTML)
- StáhnoutEnglish(1.85 MB - HTML)
- Stáhnoutfrançais(1.93 MB - HTML)
- StáhnoutGaeilge(1.92 MB - HTML)
- Stáhnouthrvatski(1.81 MB - HTML)
- Stáhnoutitaliano(1.87 MB - HTML)
- Stáhnoutlatviešu(1.86 MB - HTML)
- Stáhnoutlietuvių(1.85 MB - HTML)
- Stáhnoutmagyar(1.94 MB - HTML)
- StáhnoutMalti(1.91 MB - HTML)
- StáhnoutNederlands(1.9 MB - HTML)
- Stáhnoutpolski(1.89 MB - HTML)
- Stáhnoutportuguês(1.96 MB - HTML)
- Stáhnoutromână(1.92 MB - HTML)
- Stáhnoutslovenčina(1.86 MB - HTML)
- Stáhnoutslovenščina(1.8 MB - HTML)
- Stáhnoutsuomi(1.9 MB - HTML)
- Stáhnoutsvenska(1.85 MB - HTML)
Hlavní prvky protokolu
- Soulad s předpisy EU: Od konce přechodného období musí Severní Irsko nadále dodržovat omezený soubor předpisů EU týkajících se jednotného trhu a celní unie. Například na veškeré zboží vstupující na území Severního Irska (nebo z něj odcházející) se vztahuje celní kodex Unie.
- Nezbytné kontroly se budou na stanovištích hraniční kontroly provádět u zboží vstupujícího do Severního Irska z ostatních částí Spojeného království nebo ze třetí země. To rovněž znamená, že Spojené království, které při provádění protokolu jedná s ohledem na Severní Irsko, musí mimo jiné zajistit, aby byly prováděny příslušné hygienické a rostlinolékařské kontroly.
- Cla EU se vztahují na zboží vstupující na území Severního Irska z ostatních částí Spojeného království nebo ze třetí země, pokud by hrozilo, že se toto zboží dostane na území Unie. Protokol obsahuje předpoklad, že u veškerého zboží vstupujícího na území Severního Irska ze třetí země (tj. z ostatních částí Spojeného království nebo z jiných třetích zemí) hrozí, že se dostane na území Unie. Takové zboží lze pouze výjimečně považovat za „zboží, u něhož nehrozí riziko“, že se dostane na území Unie, pokud dotčené zboží i) není předmětem obchodního zpracování v Severním Irsku a ii) splňuje dodatečné podmínky pro to, aby bylo považováno za „zboží, u něhož nehrozí riziko“, jež jsou stanovené v rozhodnutí smíšeného výboru o „zboží, u něhož nehrozí riziko“. Pokud se na základě těchto podmínek zjistí, že zboží pocházející z ostatních částí Spojeného království než ze Severního Irska může být považováno za „zboží, u něhož nehrozí riziko“, neuplatní se žádné clo. Jestliže se na základě těchto podmínek zjistí, že zboží pocházející z kterékoli třetí země může být považováno za „zboží, u něhož nehrozí riziko“, uplatní se celní sazby Spojeného království.
- Za uplatňování a provádění protokolu nesou výlučnou odpovědnost orgány Spojeného království, které jednají s ohledem na Severní Irsko (čl. 12 odst. 1 protokolu).
- Orgány a instituce EU musí být schopny monitorovat provádění protokolu orgány Spojeného království, aby dostály svým povinnostem podle článku 12 protokolu. Ustanovení čl. 12 odst. 2 proto stanoví „přítomnost Unie“ během provádění protokolu orgány Spojeného království.
- Rozhodnutí smíšeného výboru č. 6/2020 stanoví praktická pracovní ujednání, jejichž cílem je zajistit efektivní „přítomnost Unie“ zřízené článkem 12 protokolu.
Co je mechanismus souhlasu?
Protokol o Irsku a Severním Irsku stanoví nový mechanismus „souhlasu“, který dává Shromáždění Severního Irska rozhodující hlas při dlouhodobém uplatňování relevantních právních předpisů EU, které jsou podle protokolu ve vztahu k Severnímu Irsku použitelné. Mechanismus se týká uplatňování právních předpisů EU v oblasti zboží a cel, jednotného trhu s elektřinou, DPH a státní podpory, jak je v současné době stanoveno v protokolu.
V praxi to znamená, že čtyři roky po zahájení platnosti protokolu dne 1. ledna 2021 může Shromáždění prostou většinou udělit souhlas k pokračujícímu uplatňování relevantních právních předpisů Unie, nebo odhlasovat, že toto uplatňování přestane. V takovém případě by se o dva roky později Protokol přestal uplatňovat.
Poté může každé čtyři roky Shromáždění hlasovat o dalším uplatňování relevantních právních předpisů Unie. V případě, že se hlasováním ve Shromáždění získá většinová podpora napříč komunitami pro další uplatňování relevantních právních předpisů Unie, může se příští hlasování konat až osm let poté.
Další informace
- Evropská komise (otázky a odpovědi): Brexit: Na čem se dnes Komise se Spojeným královstvím dohodla? (17. října 2019)
- Zastoupení Evropské komise v Irsku: Brexit a Irsko
Documents
Protocol on Ireland / Northern Ireland - Position paper on possible solutions - Customs
Protocol on Ireland / Northern Ireland - Position paper on possible solutions - Sanitary and Phytosanitary
- Factsheet
Protocol on Ireland/Northern Ireland: movement of animals and animal products into Northern Ireland
Commission Delegated Regulation (EU)
Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council
Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council