Важни моменти от мандата на Комисията „Фон дер Лайен“

Когато светът беше засегнат от най-тежката пандемия на нашето поколение, Комисията пое отговорността да защитава живота, поминъка и нашата икономика.

Помогнахме за намирането и внедряването на животоспасяващи ваксини в рекордно кратък срок. Гарантирахме, че всички европейци имат едновременно достъп до ваксини, независимо в коя държава членка живеят. Осигурихме до 4,6 милиарда дози ваксини от името на държавите членки, за да защитим европейците и да ги поделим с държавите партньори. Над 80 % от възрастното население на ЕС се е подложило поне на един курс ваксинация.

След като ваксинацията позволи на държавите предпазливо да отворят границите си, разработихме практически инструменти, които да позволят на европейците да пътуват безопасно. Създадохме Цифровия COVID сертификат на ЕС, свързващ 78 държави и територии. Той вече се превърна в модел за световна система за улесняване на мобилността и защита на гражданите по света от пандемии.

Тъй като поради ограничителните мерки имаше опасност дружества да изчезнат, а работни места да бъдат закрити, разработихме инструмент за временна подкрепа с цел да бъдат смекчени рисковете от безработица при извънредни обстоятелства (SURE). Благодарение на него през 2020 г. 2,5 милиона дружества останаха отворени, а 31,5 милиона европейци запазиха работата си, като по този начин се избегна мащабна икономическа и социална криза. А когато границите бяха затворени и стоките бяха блокирани на пътя, поставихме началото на зелените ленти за преминаване, за да улесним движението и да предотвратим недостига на основни стоки.

Точно както ваксините бяха предложени едновременно на всички европейци, постарахме се да гарантираме, че икономиките на всички държави членки, особено на тези, които са най-силно засегнати от пандемията, могат да се възстановят бързо. В момент, когато бяхме изправени пред най-дълбоката рецесия след Втората световна война, постигнахме най-силното възстановяване от следвоенния бум насам. Това беше възможно, тъй като разработихме смел нов план за набиране на средства от пазара и за съвместни инвестиции във възстановяването и устойчивостта на Европа.

NextGenerationEU даде тласък на доверието в нашата икономика. С бюджет от над 800 милиарда евро той стимулира нашите икономики с комбинация от инвестиции и реформи. Стотици проекти, финансирани по линия на NextGenerationEU, вече дават осезаеми резултати за европейците. Сред тях са разположени в морето вятърни паркове, електрически влакове, висококачествени цифрови обществени услуги, болници от световна класа. Успоредно с това държавите членки използват NextGenerationEU стратегически, за да провеждат дълбоки реформи, като например реформи на пазара на труда, пенсионни реформи и ускорено издаване на разрешителни за възобновяеми енергийни източници. Нашият съюз е двигател на просперитета в Европа. 

През целия си мандат Комисията увеличаваше капацитета на Европа да предоставя жизненоважна подкрепа на държавите, засегнати от бедствия, като се започне от наводнения и горски пожари и се стигне до земетресения и извънредни медицински ситуации.

По линия на Механизма за гражданска защита на ЕС беше насочена подкрепа към всички части на континента и извън него. Нашите екипи се заеха да спасяват хора и да разчистват отпадъците от разрушенията само няколко часа, след като смъртоносните земетресения опустошиха Албания, Хърватия и Турция. Те оказаха бърза подкрепа на място след опустошителните наводнения в Белгия, Германия, Италия и Словения.

От 2019 г. насам чрез фонд „Солидарност“ на ЕС сме предоставили над 3 милиарда евро на държавите членки и присъединяващите се държави, засегнати от природни бедствия и извънредни ситуации в областта на общественото здраве.

Нашият противопожарен флот помагаше в борбата с горските пожари от Гърция до Португалия и от Франция до Албания. А също отвъд Атлантическия океан. За първи път в историята Канада се обърна към Европа за подкрепа, когато беше засегната от най-тежките горски пожари в последно време. Европа отговори на призива. Стотици европейски пожарникари се бориха със стихийните пожари, които опустошаваха горите в Канада.

Честотата и интензивността на екстремните метеорологични явления обаче, както и пандемията, показаха, че трябва да направим повече, за да можем да реагираме при бедствия. Ето защо създадохме rescEU: общ резерв от европейски ресурси, включително флот от противопожарни самолети и хеликоптери, самолети за медицинска евакуация и резерв от медицински изделия. Истинска европейска предпазна мрежа при извънредни ситуации.

Когато настъпи бедствие, нашият Съюз вече е подготвен по-добре от всякога да подкрепя европейците и останалата част от света. От 2020 г. насам координирахме 232 операции на хуманитарния въздушен мост в отговор на 12 кризи по целия свят, последната от които бе в отговор на тежкото хуманитарно положение в Газа.

През последните години Европа постигна повече за гражданите и предприятията в цифровата сфера от всякога. 

В началото на мандата определихме ясна визия: да гарантираме, че нашето общество се ползва от технологиите и че иновациите подобряват нашата конкурентоспособност, като същевременно рисковете за гражданите са сведени до минимум. 

Ние изпълнихме мандата си. В цяла Европа инвестирахме милиарди в разрастването на оптичните и 5G мрежите. Свързахме селските райони с мрежите и дадохме на стотици хиляди работници умения за цифровото бъдеще. Постигнахме една визия за цифровото пространство, в чийто център е поставен човекът, и укрепихме технологичното си лидерство. 

През 2019 г. нито един от осемте най-мощни суперкомпютри не беше европейски. Днес в ЕС се намират четири от най-мощните компютри в света — базирани във Финландия, Италия, Испания и Германия. 

В същото време Европа се превърна в световен пионер в сферата на правата на гражданите онлайн. В Акта за цифровите услуги определихме основните принципи за всички цифрови дружества в Европа, както и ясни права за потребителите. Дефинирахме специалните отговорности на големите интернет платформи по отношение на съдържанието, което популяризират и разпространяват — например за подпомагане на борбата с речта на омразата и дезинформацията, или за защита на малолетните и непълнолетните лица. А с Акта за цифровите пазари гарантираме, че водещите цифрови дружества играят по правила, които са справедливи, и осигуряват прозрачност и правна сигурност за предприятията от ЕС.

Същото се отнася и за изкуствения интелект (ИИ). С нашия благоприятстващ иновациите Законодателен акт за ИИ ЕС стана първият и за момента единственият континент, където са въведени специални разпоредби относно ИИ, съсредоточени върху случаите на високорискова употреба. Законодателният акт за ИИ е много повече от правилник — той е своеобразен трамплин, който дава възможност на нашите дружества да станат лидери в разработването на надежден ИИ.

Знаем, че ИИ може да повиши значително производителността на нашите дружества. Ето защо им помагаме да интегрират ИИ в своите бизнес процеси. Например предоставяме на стартиращите предприятия и МСП достъп до нашите суперкомпютри на световно равнище, така че да могат да разработват, обучават и изпитват големи модели с ИИ. 

Същевременно разработихме сигурен начин за използване на икономическия потенциал на данните. Със Законодателния акт за данните ще стимулираме споделянето на данни от тези, които ги генерират, и ще направим нашите пазари за изчисления в облак по-конкурентоспособни — като добавим милиарди евро към нашия БВП до 2028 г. 

Цифровото десетилетие на Европа дава резултати.

Промишлеността на Европа е в основата на нашата мисия да осигурим просперитет за нашите граждани. Тя е също от ключово значение за нашата амбиция да изградим чиста икономика. За да помогнем на нашата промишленост да остане конкурентоспособна в световен мащаб по време на прехода, разработихме ускорен подход за подкрепа на ключови сектори — от интегралните схеми до чистите технологии, от акумулаторните батерии до вятърната енергия. При това се съчетават инвестиции, умения, интелигентни регулаторни механизми и сътрудничество с партньори.

Изпробвахме този подход с Европейския законодателен акт за интегралните схеми, за да се стимулира производството на интегрални схеми и да се подпомогнат разрастването и иновациите по цялата верига за създаване на стойност. И се получи! Европейският законодателен акт за интегралните схеми вече генерира над 100 милиарда евро планирани инвестиции по цялата верига за създаване на стойност. Той спомага и за създаване на добри работни места в цяла Европа — от Магдебург до Катания, от Дъблин до Дрезден, от Вроцлав до Гренобъл.

Прилагаме същия подход, за да гарантираме, че бъдещето на нашата промишленост в областта на чистите технологии се гради в Европа. Нашият законодателен акт за промишленост с нулеви нетни емисии ще помогне на ЕС да изгради силен вътрешен производствен капацитет. До 2030 г. най-малко 40 % от нашето търсене на технологии за нулеви нетни емисии следва да бъде покрито от европейски производствени мощности. Нашите стратегически проекти и индустриални зони с нулеви емисии, реформите в издаването на разрешения и целенасочените правила за възлагане на обществени поръчки и търгове могат да помогнат на ЕС да се превърне в световен лидер в прехода към чиста енергия и да създаде екологосъобразни и качествени работни места у дома.

По подобен начин разработихме законодателния акт за суровините от критично значение, за да осигурим достъп на нашите дружества до основни материали, които са от ключово значение за конкурентоспособността и икономическата сигурност на Европа. Днес по-голямата част от редкоземните елементи и други суровини от критично значение, с които Европа се снабдява, са с произход Китай. Геополитическото напрежение или събития като пандемията биха могли по всяко време да предизвикат сериозни производствени проблеми надолу по веригата в Европа. Ето защо разработихме новия подход към Китай за намаляване на риска, а не прекъсване на отношенията, който вече е възприет от държавите от ЕС и партньорите от Г7. Разработваме нови проекти в Европа, но също така и полезни стратегически партньорства с държави като Австралия, Чили или Канада, за да осигуряваме и преработваме суровини от критично значение и да диверсифицираме веригите на доставки на европейските дружества.

Освен това за да се адаптираме към геополитическите реалности, разработихме първата по рода си стратегия за икономическа сигурност с конкретни стъпки за повишаване на нашата устойчивост и намаляване на риска за нашата икономика. Тук също възприемаме прагматичен подход: насърчаване на собствения капацитет на Европа в ключови сектори, защита срещу зависимости и партньорства за отстояване на общите интереси. Това прави Европа по-силна и по-безопасна.

Европа е континент, чиято история е формирана от много народи. Винаги ще спазваме задълженията си да осигуряваме безопасност на хората, които търсят международна закрила, и се гордеем, че предлагаме законни пътища за миграция, които ще бъдат от полза и за европейските общества и икономики.

При предишни кризи обаче, когато безпрецедентен брой бежанци и незаконни мигранти влязоха в ЕС, стана ясно, че Европа не разполага с подходящите инструменти, за да се справи с натиска.

Ето защо в началото на мандата на настоящата Комисия поехме ангажимента да създадем обща система за по-добро управление на миграцията в ЕС. Поради това предложихме нов пакт за миграцията и убежището.

След сложни политически и правни преговори държавите членки и Европейският парламент постигнаха споразумение по този всеобхватен набор от правила, което даде ново начало на Европа в област, в която в продължение на десетилетия сме били свидетели само на пречки и стагнация.

С новите правила ще осигурим по-добър контрол на външните ни граници. Правим процедурите в областта на убежището и връщането и граничните процедури по-бързи и по-ефективни, с по-строги срокове и по-стриктни правила за ограничаване на неправомерните или последващите молби, с необходимите гаранции за отделните лица. Решенията за връщане на лицата, които нямат право на престой, се издават незабавно.

Освен това вече разполагаме с по-ясни правила относно отговорността на държавите членки с подобрени мерки за ограничаване на вторичните движения.
Държавите членки ще се подкрепят взаимно, като използват гъвкав, но постоянен механизъм за солидарност. Всяка от тях ще може да избира вида солидарност, който желае да предостави. Нашият Съюз вече е по-добре подготвен за управление на миграцията.

Успоредно с разработването на по-ефективно законодателство през целия настоящ мандат Комисията подкрепяше държавите членки при справянето с непосредствените предизвикателства — от увеличаването на броя на пристигащите в Средиземно море до инструментализирането на миграцията от страна на Беларус — с оперативна подкрепа и с помощта на агенциите на ЕС. Освен това изградихме партньорства с трети държави за борба с контрабандата и увеличаване на връщанията.

Например всеобхватното партньорство, което подписахме с Тунис, носи взаимни ползи отвъд миграцията — от енергетиката и образованието до уменията и сигурността. Това е планът за други споразумения, които ще бъдат подписани с държавите партньори, за да се насърчи сътрудничеството и да се подобри управлението на миграцията.

През последните години Комисията „Фон дер Лайен“ многократно показа как огромни предизвикателства могат да бъдат преодолени, когато се работи заедно с приятели и партньори. Способността на ЕС да сформира силни алианси по цял свят спомогна за укрепването на ролята на Европа в световен мащаб.

Първото посещение на настоящия колегиум на членовете на Комисията беше в Африка. Благодарение на работата на Комисията „Фон дер Лайен“ отношенията със Съединените щати достигнаха нови равнища чрез тясно сътрудничество в подкрепа на Украйна, както и в областта на енергетиката, действията за борба с изменението на климата, търговията и технологиите. Комисията също така спомогна за възстановяването на отношенията с Обединеното кралство след излизането му от ЕС. Договорихме Рамката от Уиндзор, благодарение на която едно от най-важните ни взаимоотношения в Европа отново пое в положителна посока.

Разработихме ново поколение партньорства с Global Gateway — най-голямата световна инвестиционна програма на Европа досега. Global Gateway е на стойност 300 милиарда евро и е нашето предложение за качествени инвестиции и инфраструктурни проекти, които спазват високи екологични и социални стандарти и създават работни места и растеж на местно равнище.

Целта на програмата Global Gateway е да се развият взаимноизгодни партньорства, като се вземат предвид интересите на нашите партньори и на ЕС в геополитическа перспектива.

И тя вече постига резултати. Избрани са над 200 водещи проекта с инвестиции в размер на 66 милиарда евро от стратегически партньорства в областта на суровините с Намибия, Чили и Аржентина, до сътрудничество в областта на водорода от възобновяеми източници с Мароко и Египет или цифрова подводна кабелна система, наречена „Медуза“, свързваща ЕС с държавите от Северна Африка. Ще последват още много такива проекти.

Global Gateway се прилага в рамките на подхода „Екип Европа“, при който институциите на ЕС и държавите — членки на ЕС, работят заедно, и не само подкрепя екологичния и цифровия преход по света, но и увеличава влиянието на ЕС на световната сцена. 

Европа затвърждава репутацията си на надежден дългосрочен партньор, работещ за взаимни ползи.