La storia della Commissione von der Leyen

Quando il mondo è stato colpito dalla peggiore pandemia della nostra generazione, la Commissione si è fatta carico di proteggere vite umane, mezzi di sussistenza e la nostra economia.

Abbiamo aiutato la ricerca e la diffusione in tempo record di vaccini salvavita. Abbiamo fatto sì che tutti gli europei avessero accesso ai vaccini contemporaneamente, indipendentemente dallo Stato membro in cui vivevano. Abbiamo garantito fino a 4,6 miliardi di dosi di vaccino, per conto degli Stati membri, al fine di proteggere i cittadini e condividere con i paesi partner. Oltre l'80% della popolazione adulta dell'UE ha ricevuto il primo ciclo vaccinale completo.

Quando la vaccinazione ha consentito ai paesi di aprire con cautela le frontiere, la Commissione ha approntato strumenti pratici perché gli europei potessero viaggiare in sicurezza: Abbiamo istituito il certificato digitale COVID dell'UE, collegando 78 paesi e territori. e che è ormai assurto a modello di un sistema globale che, in tutto il mondo, favorisca la mobilità e protegga i cittadini dalle pandemie.

Quando le misure di confinamento minacciavano la sopravvivenza delle imprese e la preservazione dei posti di lavoro, abbiamo sviluppato uno strumento di sostegno temporaneo per attenuare i rischi di disoccupazione nello stato di emergenza (SURE) che, Nel 2020 ha tenuto aperte 2,5 milioni di imprese e occupati 31,5 milioni di europei, evitando una grave crisi economica e sociale di rilievo. E quando le frontiere sono state chiuse e le merci sono rimaste bloccate in transito, abbiamo aperto corsie verdi per facilitare la circolazione e prevenire la penuria di beni di prima necessità.

Così come i vaccini hanno raggiunto contemporaneamente tutti gli europei, ci siamo adoperati per garantire che le economie di tutti gli Stati membri, in particolare di quelli più colpiti dalla pandemia, potessero riprendersi rapidamente. In un momento in cui abbiamo affrontato la più profonda recessione dalla Seconda guerra mondiale, abbiamo realizzato la più forte ripresa dal boom postbellico. Questa ripresa è stata possibile grazie all'elaborazione di un nuovo piano coraggioso per raccogliere fondi sul mercato e investire insieme nella ripresa e nella resilienza dell'Europa.

NextGenerationEU ha costituito un'iniezione di fiducia per la nostra economia. Con una dotazione di oltre 800 miliardi di euro, sta stimolando le nostre economie con una combinazione di investimenti e riforme. Centinaia di progetti finanziati da NextGenerationEU stanno già producendo risultati tangibili per i cittadini, dai parchi eolici offshore ai treni elettrici, dai servizi pubblici digitali di alto livello agli ospedali di livello mondiale. Parallelamente gli Stati membri dell'UE si servono di NextGenerationEU in modo strategico per varare riforme profonde, ad esempio riforme del mercato del lavoro e riforme pensionistiche, oppure per accelerare le procedure autorizzative per le energie rinnovabili. Così opera l'Unione per nutrire la prosperità dell'Europa. 

Durante tutto il suo mandato la Commissione ha continuato a rafforzare la capacità dell'Europa di offrire un sostegno vitale ai paesi colpiti da calamità - dalle inondazioni agli incendi boschivi, dai terremoti alle emergenze mediche.

Il meccanismo di protezione civile dell'UE ha erogato sostegno a tutte le parti del continente e oltre. Le nostre squadre si sono adoperate per salvare persone e rimuovere macerie a poche ore dopo i terremoti letali che hanno devastato l'Albania, la Croazia e la Turchia. Le nostre squadre hanno sostenuto rapidamente sul terreno Belgio, Germania, Italia e Slovenia vittime di inondazioni devastanti.

Dal 2019 abbiamo erogato oltre 3 miliardi di euro attraverso il Fondo di solidarietà dell'UE agli Stati membri e ai paesi in via di adesione colpiti da catastrofi naturali e da emergenze di sanità pubblica.

La nostra flotta antincendio ha aiutato a domare gli incendi boschivi, dalla Grecia al Portogallo, dalla Francia all'Albania. Una solidarietà transatlantica. Per la prima volta nella storia, il Canada si è rivolto all'Europa per ottenere sostegno quando è stato colpito dai peggiori incendi boschivi degli ultimi tempi. E l'Europa ha risposto all'appello. centinaia di vigili del fuoco europei hanno lottato contro i violenti incendi che devastavano le foreste canadesi.

La frequenza e l'intensità degli eventi meteorologici estremi, così come la pandemia, hanno tuttavia dimostrato che dobbiamo fare di più per rispondere alle calamità. Abbiamo quindi istituito rescEU, riserva comune di risorse europee dotata di una flotta di aerei ed elicotteri antincendio, di aerei per l'evacuazione medica e di scorte di materiale medico: una vera e propria rete di sicurezza europea per le emergenze.

L'Unione è oggi meglio attrezzata che mai per aiutare gli europei - e il resto del mondo - nelle calamità. Dal 2020 abbiamo coordinato nel mondo 232 operazioni di ponte aereo umanitario in risposta a 12 crisi, da ultimo di fronte alla drammatica situazione umanitaria a Gaza

Negli ultimi anni l'Europa ha realizzato nello spazio digitale per i cittadini e le imprese molto di più di quanto abbia mai fatto prima. 

Fin dall'inizio del mandato abbiamo delineato una prospettiva chiara: assicurare che la società europea tragga giovamento dalla tecnologia e che l'innovazione rafforzi la nostra competitività con i minori rischi possibili per i cittadini. 

Abbiamo assolto il compito. Abbiamo, investito miliardi nell'espansione della fibra ottica e del 5G in tutta Europa. Abbiamo collegato le regioni rurali e dotato centinaia di migliaia di lavoratori delle competenze necessarie per il futuro digitale. Abbiamo elaborato una visione dello spazio digitale incentrata sull'uomo e abbiamo consolidato la nostra leadership tecnologica. 

Nel 2019 nessuno dei primi otto supercomputer era europeo, oggi l'UE ospita quattro dei computer più potenti al mondo: in Finlandia, Italia, Spagna e Germania. 

Nel contempo l'Europa è diventata il pioniere mondiale dei diritti dei cittadini online. Con il regolamento sui servizi digitali abbiamo stabilito i principi di base per tutte le imprese digitali in Europa nonché diritti chiari per gli utenti. Abbiamo stabilito le responsabilità particolari che incombono alle grandi piattaforme di internet riguardo ai contenuti che promuovono e diffondono, ad esempio la responsabilità di aiutare a contrastare l'incitamento all'odio e la disinformazione e di tutelare i minori. Con il regolamento garantiamo che le principali imprese digitali rispettino norme eque e garantiscano la trasparenza e la certezza del diritto per le imprese dell'UE.

Lo stesso vale per l'intelligenza artificiale. Con la normativa sull'IA, l'UE è il primo continente - e finora l'unico - a essersi dotato di una regolamentazione in materia, incentrata sugli usi ad alto rischio. Più che di un corpus normativo si tratta di un trampolino di lancio che consente alle nostre imprese di assumere un ruolo di leadership nello sviluppo di un'IA affidabile.

Sappiamo che l'IA può stimolare enormemente la produttività delle imprese dell'Unione, che aiutiamo quindi a integrarla nei processi aziendali. Ad esempio, forniamo alle start-up e alle PMI l'accesso ai nostri supercomputer di livello mondiale, in modo che possano sviluppare, addestrare e testare grandi modelli di IA. 

Abbiamo anche sviluppato un modo sicuro per sfruttare le potenzialità economiche dei dati. Con la normativa sui dati incentiveremo la condivisione dei dati da parte di coloro che li generano e renderemo più competitivi i nostri mercati del cloud, aggiungendo decine di miliardi di euro al nostro PIL entro il 2028. 

Il decennio digitale europeo produce risultati.

L'industria europea è al centro della missione dell'UE di garantire prosperità ai suoi cittadini. È anche fondamentale per la nostra ambizione di costruire un'economia pulita. Per aiutare la nostra industria a restare competitiva a livello mondiale durante la transizione, abbiamo sviluppato un approccio rapido per sostenere settori chiave, dai chip alle tecnologie pulite, passando per le batterie e l'energia eolica. L'approccio combina investimenti, competenze, strutture di regolamentazione intelligente e cooperazione con i partner.

Abbiamo collaudato questo approccio con la normativa europea sui chip, al fine di promuovere la produzione di chip e sostenere l'espansione e l'innovazione lungo tutta la catena del valore. E ha funzionato. La normativa europea sui chip ha già generato oltre 100 miliardi di euro di investimenti pianificati lungo l'intera catena del valore. Sta creando posti di lavoro di qualità in tutta Europa, dal Magdeburgo a Catania, da Dublino a Dresda, da Breslavia a Grenoble.

Stiamo applicando lo stesso approccio per garantire che il futuro dell'industria delle tecnologie pulite dell'UE sia in Europa. La nostra normativa sull'industria a zero emissioni nette aiuterà l'UE a costruire una forte capacità produttiva interna. Entro il 2030 almeno il 40% della nostra domanda di tecnologie a zero emissioni nette dovrebbe essere coperto dalla capacità di produzione europea. I nostri progetti strategici e le nostre valli, che consentono riforme e norme mirate in materia di appalti e aste, possono aiutare l'UE a diventare un leader mondiale nella transizione verso l'energia pulita e a creare posti di lavoro verdi e di qualità a casa.

Sulla stessa scia, abbiamo elaborato la normativa sulle materie prime critiche per garantire alle nostre imprese l'accesso alle materie prime essenziali, fondamentali per la competitività e la sicurezza economica dell'Europa. Oggi l'Europa ricava la maggior parte delle sue terre rare e di altre materie prime critiche dalla Cina. In qualsiasi momento tensioni geopolitiche o eventi come la pandemia potrebbero innescare gravi problemi di produzione a valle in Europa. Per questo abbiamo elaborato il principio inedito della "riduzione del rischio senza disaccoppiamento" nei confronti della Cina, che oramai è accolto dagli Stati membri dell'UE e dai partner del G7. Sviluppiamo progetti nuovi in Europa, ma anche partenariati strategici vantaggiosi con paesi come l'Australia, il Cile e il Canada, per garantire l'approvvigionamento e trasformare le materie prime critiche diversificando nel contempo le catene di approvvigionamento delle imprese europee.

Per adattarsi alle realtà geopolitiche abbiamo sviluppato la nostra prima strategia in assoluto per la sicurezza economica, con misure concrete per aumentare la nostra resilienza e ridurre i rischi per la nostra economia. Anche in questo caso l'approccio è pragmatico: l'intento è promuovere le capacità dell'Europa in settori fondamentali, tutelarci contro le dipendenze e allacciare partenariato per portare avanti gli interessi condivisi. L'Europa diventa così più forte e più sicura.

L'Europa è un continente la cui storia è stata plasmata da molti popoli. Saremo sempre fedeli ai nostri obblighi di garantire la sicurezza a chi chiede protezione internazionale e siamo fieri di offrire percorsi di migrazione legali che avvantaggeranno anche le società e le economie europee.

Nelle crisi passate, tuttavia, quando un numero di rifugiati e di migranti irregolari mai registrato in precedenza è entrato nell'UE, è stato chiaro che l'Europa non disponeva degli strumenti adeguati per far fronte alle pressioni.

All'inizio del mandato di questa Commissione ci siamo quindi impegnati a istituire un sistema comune per gestire meglio la migrazione nell'UE. Per questo motivo abbiamo proposto un nuovo patto sulla migrazione e l'asilo.

Dopo complessi negoziati a livello politico e giuridico, gli Stati membri e il Parlamento europeo hanno raggiunto un accordo su questo insieme esauriente di norme, che consente un nuovo inizio per l'Europa, mentre per anni abbiamo assistito solo a blocchi e stagnazione.

Con le nuove norme garantiremo meglio il controllo delle nostre frontiere esterne. Stiamo rendendo l'asilo, il rimpatrio e le procedure alle frontiere più veloci ed efficaci, con tempistiche più rigide e norme più rigorose per limitare le domande strumentali o reiterate, con le necessarie garanzie per le persone. Le decisioni di rimpatrio per coloro che non hanno il diritto di restare saranno rilasciate immediatamente.

E ora disponiamo di norme più chiare relative alla responsabilità degli Stati membri, grazie al perfezionamento delle misure finalizzate a limitare i movimenti secondari.
Gli Stati membri si sosterranno reciprocamente utilizzando un meccanismo di solidarietà flessibile ma permanente. Ognuno di essi potrà scegliere il tipo di solidarietà che desidera fornire. La nostra Unione è ora meglio attrezzata per gestire la migrazione.

Parallelamente allo sviluppo di una legislazione più efficace, durante l'intero mandato la Commissione ha sostenuto gli Stati membri che dovevano affrontare sfide immediate - dall'aumento degli arrivi nel Mediterraneo alla strumentalizzazione della migrazione da parte della Bielorussia - con il sostegno operativo e l'assistenza delle agenzie dell'UE. E abbiamo costruito partenariati con paesi terzi per lottare contro il traffico di esseri umani e incrementare i rimpatri.

Il partenariato globale firmato con la Tunisia, per esempio, assicura reciproci vantaggi che vanno al di là della migrazione e si estendono dall'energia all'istruzione, passando per le competenze e la sicurezza. In questo costituisce il modello per altri accordi futuri con paesi partner volti a promuovere la cooperazione e migliorare la gestione della migrazione.

Di recente la Commissione von der Leyen ha spesso dimostrato quanto sfide enormi possano essere superate lavorando con amici e partner. La capacità dell'UE di stringere alleanze potenti in tutto il mondo ha contribuito a rafforzarne il ruolo a livello mondiale.

L'Africa è stata la meta della prima visita dell'attuale collegio dei commissari. L'operato della Commissione von der Leyen ha portato le relazioni con gli Stati Uniti a nuovi livelli, attraverso una stretta cooperazione a sostegno dell'Ucraina, oltre che in materia di energia, azione per il clima, commercio e tecnologia. Ha inoltre contribuito a ridefinire le relazioni post-Brexit con il Regno Unito. Abbiamo negoziato il Quadro di Windsor, che ha riportato una delle nostre relazioni più importanti in Europa su un percorso positivo.

E abbiamo sviluppato una nuova generazione di partenariati grazie al Global Gateway, il più vasto programma di investimenti a livello globale mai realizzato dall'Europa. Il Global Gateway, del valore di 300 miliardi di euro, è la nostra offerta di investimenti di qualità e progetti infrastrutturali che rispettano elevati standard ambientali e sociali e creano occupazione e crescita a livello locale.

Il Global Gateway consiste nello sviluppare partenariati vantaggiosi per tutti, tenendo conto degli interessi dei nostri partner e dell'UE in una prospettiva geopolitica.

E i risultati si vedono già. Sono stati selezionati oltre 200 progetti faro, con 66 miliardi di euro di investimenti provenienti da partenariati strategici sulle materie prime con la Namibia, il Cile e l'Argentina, alla collaborazione sull'idrogeno rinnovabile con il Marocco e l'Egitto o a un sistema digitale di cavi sottomarini, denominato Medusa, che collega l'UE ai paesi nordafricani. Altri ancora seguiranno.

Attuato secondo un approccio "Team Europa" — le istituzioni dell'UE in collaborazione con gli Stati membri — il Global Gateway non solo sostiene le transizioni pulita e digitale in tutto il mondo, ma incrementa anche il peso dell'UE sulla scena mondiale. 

L'Europa sta consolidando la sua reputazione di partner affidabile a lungo termine, impegnandosi per conseguire vantaggi reciproci.