Čo sa skrýva pod pojmom „strážcovia prístupu“?
V akte o digitálnych trhoch sa stanovuje súbor úzko vymedzených objektívnych kritérií, na základe ktorých možno veľké online platformy označiť za tzv. strážcov prístupu. Vďaka tomu sa akt o digitálnych trhoch môže precízne zamerať na problém, ktorý sa snaží riešiť, pokiaľ ide o veľké, systémové online platformy.
Tieto kritériá sú splnené, ak spoločnosť:
- má silnú hospodársku pozíciu, významne ovplyvňuje vnútorný trh a pôsobí vo viacerých krajinách EÚ,
- má silnú sprostredkovateľskú pozíciu, čo znamená, že prepája veľkú používateľskú základňu s veľkým počtom podnikov,
- má (alebo všetko nasvedčuje tomu, že bude mať) stabilné a trvalé postavenie na trhu, a teda vykazuje stabilitu v priebehu času, ak spoločnosť spĺňa dve uvedené kritériá v každom z posledných troch finančných rokov.
Aké prínosy má akt o digitálnych trhoch?
- Prinesie spravodlivejšie podnikateľské prostredie pre komerčných používateľov, ktorí sú pri ponúkaní svojich služieb na jednotnom trhu závislí od strážcov prístupu.
- Inovátori a začínajúce technologické podniky budú mať nové príležitosti súťažiť a inovovať v prostredí online platforiem bez toho, aby museli dodržiavať nespravodlivé podmienky, ktoré obmedzujú ich rozvoj.
- Spotrebitelia si budú môcť vyberať zo širšej škály lepších služieb, budú môcť ľahšie meniť poskytovateľa služieb, mať priamy prístup k službám a spravodlivejšie ceny.
- Strážcovia prístupu budú môcť aj naďalej využívať všetky príležitosti na inovácie a ponúkať nové služby. Nebudú však môcť využívať nekalé praktiky voči komerčným používateľom a zákazníkom, ktorí sú od nich závislí, aby získali neoprávnené výhody.
Čo to znamená pre strážcov prístupu?
Novými pravidlami sa stanovia povinnosti pre strážcov prístupu, resp. to, ako títo strážcovia majú a nemajú konať pri svojej každodennej činnosti.
Príklady povinností strážcov prístupu:
v určitých špecifických situáciách musia umožniť tretím stranám interoperabilitu so svojimi vlastnými službami,
komerčným používateľom musia povoliť prístup k údajom, ktoré generujú pri používaní platformy strážcu prístupu,
spoločnostiam, ktoré na ich platforme inzerujú, musia poskytnúť nástroje a informácie potrebné na to, aby si inzerenti a vydavatelia mohli sami nezávisle overovať reklamy, ktoré na platforme strážcu prístupu zverejnili,
komerčným používateľom musia umožniť propagovať svoje ponuky a uzatvárať zmluvy so zákazníkmi mimo platformy strážcu prístupu.
nemôžu zvýhodňovať nimi ponúkané služby a produkty v porovnaní s podobnými službami alebo produktmi, ktoré na platforme strážcu prístupu ponúkajú tretie strany,
nemôžu brániť spotrebiteľom v prístupe k podnikom mimo ich platforiem,
nemôžu brániť používateľom v odinštalovaní akéhokoľvek predinštalovaného softvéru alebo aplikácií,
nemôžu sledovať koncových používateľov mimo ich základnej služby strážcov prístupu v rámci platformy na účely cielenej reklamy bez udelenia účinného súhlasu.
Ako Komisia zabezpečí, aby akt o digitálnych trhoch držal krok s rýchlo sa vyvíjajúcim digitálnym sektorom?
Aby sa zabezpečilo, že nové pravidlá pre strážcov prístupu budú zodpovedať rýchlemu tempu digitálnych trhov, bude Komisia vykonávať prešetrovania trhu. Tieto Komisii umožnia:
- posúdiť, ktoré spoločnosti možno považovať za strážcov prístupu
- v prípade potreby dynamicky aktualizovať povinnosti strážcov prístupu
- navrhnúť nápravné opatrenia na riešenie systematického porušovania pravidiel aktu o digitálnych trhoch.
Aké budú dôsledky nedodržania týchto pravidiel?
- Pokuty
do výšky 10 % celkového celosvetového ročného obratu spoločnosti, resp. do výšky 20 % v prípade opakovaného porušovania pravidiel.
- Pravidelné penále
do výšky 5 % priemerného denného obratu.
- Nápravné opatrenia
V prípade systematického porušovania povinností stanovených v akte o digitálnych trhoch môžu byť strážcom prístupu po vykonaní prešetrovania trhu uložené ďalšie nápravné opatrenia. Takéto nápravné opatrenia musia byť úmerné porušeniu pravidiel, ku ktorému došlo. Ako krajnú možnosť možno v prípade potreby uložiť nefinančné nápravné opatrenia. Môže ísť o behaviorálne a štrukturálne nápravné opatrenia, ako napr. odpredaj (časti) podniku.
Nové pravidlá v skratke
Viac informácií o nových pravidlách pre používateľov
Viac informácií o nových pravidlách pre podniky
Viac informácií o nových pravidlách pre platformy
Aké sú ďalšie kroky?
Akt o digitálnych trhoch sa začal uplatňovať začiatkom mája 2023. Spoločnosti poskytujúce základné platformové služby musia do dvoch mesiacov informovať Komisiu a poskytnúť všetky relevantné informácie. Komisia bude mať potom 45 pracovných dní na prijatie rozhodnutia o určení konkrétneho strážcu prístupu. Určení strážcovia prístupu budú mať po rozhodnutí Komisie šesť mesiacov na to, aby zabezpečili dodržiavanie povinností stanovených v akte o digitálnych trhoch.
Najnovšie prípady, akvizície a aktuálne informácie o povinnostiach
V celej EÚ jasne stanovené povinnosti platforiem, ktoré plnia úlohu strážcu prístupu
Činnosť platforiem, ktoré plnia úlohu strážcu prístupu, bola až doteraz do značnej miery neregulovaná, alebo vychádzala zo súboru pravidiel, z ktorých mnohé pochádzali z obdobia pred vznikom digitálneho hospodárstva. Tak je to v celej EÚ.
Právne predpisy členských štátov ani EÚ účinne neriešili problémy súvisiace so strážcami prístupu.
Právna istota pre platformy
Vnútroštátne legislatívne iniciatívy v členských štátoch EÚ čiastočne riešili zistené problémy, ale viedli aj k zvýšenej regulačnej fragmentácii v EÚ. To môže viesť k zvýšeniu nákladov na dodržiavanie predpisov pre platformy pôsobiace cezhranične.
Čo sa zmení vďaka novému aktu o digitálnych trhoch:
- Strážcovia prístupu vopred poznajú povinnosti, ktoré musia dodržiavať.
- Ostatné platformy týmto pravidlám nebudú podliehať, ale budú môcť obchodovať so strážcami prístupu za spravodlivejších podmienok.
- Zníženie nákladov na dodržiavanie predpisov pre strážcov prístupu a ich komerčných používateľov.