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La programmazione congiunta della cooperazione allo sviluppo

Cooperare a livello internazionale per programmare gli aiuti allo sviluppo ed elaborare una risposta coordinata e strategica alle sfide globali fondamentali.

Sintesi

La programmazione congiunta si riferisce a una risposta comune da parte dell’UE e dei suoi Stati membri a un piano di sviluppo nazionale di un paese partner.

In collaborazione con le autorità nazionali, i partner dell’UE nel campo dello sviluppo elaborano una strategia comune  pienamente allineata con il piano nazionale di sviluppo del paese partner. Una strategia congiunta stabilisce l'impostazione e la direzione del sostegno da parte dell’UE e dei suoi Stati membri. Inoltre, indica in quali settori interverrà ognuno di essi, quali sono gli obiettivi generali per tali settori, e fornisce dati provvisori per il loro finanziamento nel periodo interessato dalla strategia congiunta.

Il calendario della strategia congiunta è sincronizzato con il calendario dei piani nazionali del paese partner. In tal modo, i partner dell'UE nel campo dello sviluppo pianificano e attuano la strategia contemporaneamente e per il medesimo periodo del governo. I partner dell’UE possono in tal modo essere più attenti alle esigenze nazionali.

La strategia congiunta viene elaborata al livello del paese partner al fine di garantire che fornisca la migliore risposta possibile alla situazione. Ciò consente anche una stretta collaborazione con altre parti interessate.

I partner extra UE nel campo dello sviluppo che condividono i principi della programmazione congiunta sono invitati ad aderire alla stessa strategia.

I vantaggi della pianificazione congiunta

La programmazione congiunta dovrebbe ridurre i costi di transazione per i governi partner, poiché dovranno affrontare un solo esercizio di programmazione per tutti i partner dell’UE nel campo dello sviluppo.

Inoltre, la programmazione congiunta rende gli aiuti più coerenti e meno frammentati, in quanto la cooperazione contribuisce a ridurre lacune e sovrapposizioni. Vi sarà poi un maggiore impatto e un miglior rapporto costi-benefici, poiché i partner dell’UE nel campo dello sviluppo combinano le loro risorse. Dato che i paesi dell’UE rappresentano oltre la metà degli aiuti pubblici allo sviluppo a livello mondiale, la programmazione congiunta dovrebbe fare realmente la differenza in termini di efficacia globale degli aiuti, migliorando il modo in cui decine di miliardi di euro vengono spesi ogni anno.

A livello di circoscrizioni nazionali dell'UE, la programmazione congiunta può anche contribuire a sensibilizzare i cittadini, a migliorare la percezione del pubblico, e ad aumentare la responsabilità.

Inoltre vi può essere una minore pressione su ogni singolo partner dell’UE nel campo dello sviluppo rispetto alla necessità di affrontare tutti i settori e i problemi di un dato paese cui occorre prestare attenzione. I partner dell’UE nel campo dello sviluppo possono dimostrare in modo convincente di far parte di un’unica programmazione congiunta che, attraverso una divisione dei compiti, garantisce che tutti i settori e i temi pertinenti vengano presi in considerazione.

Vi saranno più opportunità per iniziative comuni sul campo, dato che i partner dell’UE nel campo dello sviluppo pianificano allo stesso tempo e per lo stesso periodo. Ciò dovrebbe generare risparmi in termini di economie di scala e ridurre i costi generali.

La programmazione congiunta può rendere  l’Europa una realtà sul campo e tradurre in un'azione coerente e mirata nei paesi partner le politiche e i valori europei condivisi su questioni quali i diritti fondamentali e il buon governo.

Il contesto e gli impegni internazionali

Il trattato di Lisbona  ha promesso una maggiore collaborazione tra i paesi dell’UE anche in materia di politica di sviluppo. La programmazione congiunta è uno degli impegni fondamentali dei paesi dell’UE che collaborano allo sviluppo per garantire che gli aiuti siano efficaci. La programmazione congiunta è sancita dal consenso europeo in materia di sviluppo del 2017 e ha occupato un posto di rilievo nel programma di cambiamento, la politica complessiva di sviluppo dell’UE del 2012.

Tutti questi impegni trovano riscontro nelle conclusioni del Consiglio dell’UE del novembre 2011, che forniscono l’indirizzo politico complessivo per l’UE e i suoi paesi membri.