Trīs principi
Ir trīs principi, kas nosaka, kurās jomās un kādā veidā ES var rīkoties:
- kompetences princips – Eiropas Savienībai ir vienīgi tās pilnvaras, kas tai uzticētas ES līgumos, kurus ratificējušas visas dalībvalstis,
- proporcionalitātes princips – ES rīcība nedrīkst būt plašāka nekā vajadzīgs minēto līgumu mērķu sasniegšanai,
- subsidiaritātes princips – jomās, kurās rīkoties var vai nu ES, vai dalībvalstu valdības, ES drīkst iejaukties tikai tad, ja rīcība ES līmenī ir efektīvāka.
Jomas, kurās tiesību aktus drīkst pieņemt tikai ES
Dažās jomās tiesību aktus drīkst pieņemt tikai ES. Dalībvalstīm tad atliek tos tikai piemērot, izņemot gadījumus, kad ES tām atļauj pašām pieņemt likumus. Kā teikts ES līgumos, šajās jomās Eiropas Savienībai ir ekskluzīva kompetence. Tās ir:
- muitas savienība,
- konkurences noteikumi vienotajā tirgū,
- eirozonas valstu monetārā politika,
- tirdzniecība un starptautiskie nolīgumi (noteiktos apstākļos),
- kopējās zivsaimniecības politikas noteikumi par jūras augiem un dzīvniekiem.
Jomas, kurās tiesību aktus drīkst pieņemt gan ES, gan valdības
Dažās jomās tiesību aktus drīkst pieņemt gan ES, gan valstu valdības. Tomēr dalībvalstis to var darīt tikai tad, ja ES vēl nav ierosinājusi attiecīgu tiesību aktu vai ir nolēmusi, ka to nedarīs. Šajās jomās Eiropas Savienībai ir dalītā kompetence, un tās ir:
- vienotais tirgus,
- nodarbinātība un sociālās lietas,
- ekonomiskā, sociālā un teritoriālā kohēzija,
- lauksaimniecība,
- zivsaimniecība,
- vide,
- patērētāju aizsardzība,
- transports,
- Eiropas tīkli,
- enerģētika,
- tiesiskums un pamattiesības,
- migrācija un iekšlietas,
- sabiedrības veselība (tajos aspektos, kas norādīti Līguma par Eiropas Savienības darbību 168. pantā),
- pētniecība un kosmoss,
- attīstības sadarbība un humānā palīdzība.
Jomas, kurās dalībvalstis pieņem likumus, bet ES palīdz
Dažās jomās ES drīkst tikai atbalstīt, koordinēt vai papildināt dalībvalstu rīcību. Tā nav pilnvarota pati pieņemt tiesību aktus un nedrīkst šajā ziņā iejaukties dalībvalstu likumdošanas procesā. Šajās jomās ES ir t.s. atbalsta kompetence, un tās ir:
- sabiedrības veselība,
- rūpniecība,
- kultūra,
- tūrisms,
- izglītība un apmācība, jaunatne un sports,
- civilā aizsardzība,
- administratīvā sadarbība.
ES īpašais uzdevums
Dažās jomās Eiropas Savienībai ir īpaša kompetence, kas tai ļauj veikt īpašu uzdevumu vai pārsniegt līgumos uzticētās pilnvaras. Tās ir:
- ekonomikas un nodarbinātības politikas koordinācija,
- kopējās ārpolitikas un drošības politikas noteikšana un īstenošana,
- fleksibilitātes klauzula, kas stingri noteiktās situācijās Eiropas Savienībai ļauj rīkoties, pārsniedzot ierasto pilnvaru apjomu.