Migracija yra kompleksinis klausimas, todėl reikalingas bendras Europos atsakas. Reikia atsižvelgti tiek į asmenų, kurie siekia tarptautinės apsaugos arba geresnio gyvenimo, saugumą, tiek į šalių, kurios baiminasi, kad migracijos spaudimas viršys jų pajėgumus, susirūpinimą.
Kad pateiktų šį bendrą Europos atsaką, Europos Komisija pasiūlė Migracijos ir prieglobsčio paktą – ES ilgalaikio migracijos valdymo sistemą. Šia sistema, dėl kurios Europos Parlamentas balsavo 2024 m. balandžio mėn., siekiama remti valstybes nares, patiriančias didelį migracijos spaudimą ir saugančias mūsų išorės sienas. Be to, ji suteikia tikrumo ir aiškumo į ES atvykstantiems žmonėms. Ji taip pat leidžia europiečiams įsitikinti, kad migracija valdoma veiksmingai ir humaniškai, visapusiškai laikantis mūsų vertybių bei tarptautinės teisės.
Pasitikėjimo didinimas
Šis paktas, grindžiamas holistiniu požiūriu, yra naujas migracijos politikos etapas, kuriuo, taikant veiksmingesnes procedūras, siekiama padidinti pasitikėjimą ir užtikrinti naują kolektyvinės atsakomybės bei solidarumo pusiausvyrą.
Naujų pasienio kontrolės procedūrų įdiegimas, IT sistemų tobulinimas ir prieglobsčio prašymų taisyklių pritaikymas
Šengeno sienų kodekso reforma ir naujos Šengeno erdvės ateities strategijos pristatymas
Pažeidžiamoms grupėms priklausančių ir jūroje išgelbėtų asmenų perkėlimo procedūrų tobulinimas
Talentų pritraukimas ir integracijos į vietos bendruomenes rėmimas
Parama kitoms pabėgėlius priimančioms šalims ir kova su neteisėtu migrantų gabenimu
Bendro ir greito atsako į migracijos krizę užtikrinimas
Aiškios atsakomybės sritys:
Veiksmingesnės procedūros padės užtikrinti aiškesnes atsakomybės sritis ir drauge atkurti valstybių narių tarpusavio pasitikėjimą bei suteikti aiškumo prašymus teikiantiems asmenims. Taisyklėmis bus pagerintas pagrindinių procesų, visų pirma prieglobsčio ir grąžinimo, ryšys.
- identifikavimas,
- sveikatos patikrinimai,
- saugumo patikrinimai,
- pirštų atspaudų ėmimas ir registravimas EURODAC duomenų bazėje.
- prireikus vėliau taikoma greito grąžinimo procedūra, siekiant paspartinti sprendimų priėmimą ir užtikrinti, kad prieglobsčio procedūros būtų veiksmingesnės.
- patobulinta EURODAC duomenų bazė, padedanti kovoti su neteisėta migracija,
- siekiant nustatyti atsakomybę už prieglobsčio prašymus, dėmesys telkiamas į prašymą teikiančius asmenis, o ne į prašymą,
- atgrasoma nuo neteisėto judėjimo į kitas valstybes nares,
- sudaromos palankesnės sąlygos perkėlimui Europos Sąjungoje ir geresnei grąžinamų asmenų stebėsenai,
- užtikrinama paramos savanoriškam išvykimui ir reintegracijai priežiūra.
- nepriklausomas stebėsenos mechanizmas siekiant užtikrinti pagarbą pagrindinėms teisėms, kurį remia Pagrindinių teisių agentūra, Frontex ir naujoji ES prieglobsčio agentūra;
- individualus prieglobsčio prašymų vertinimas ir esminės garantijos, siekiant užtikrinti galimybę gauti prieglobstį, taip pat apsaugoti teisę į laisvę, vaiko teises ir teisę į veiksmingą teisinę gynybą.
Solidarumas
Lankstumas, kad valstybės narės galėtų parodyti solidarumą su kitomis valstybėmis narėmis, patiriančiomis migracijos spaudimą:
- neseniai atvykusių asmenų perkėlimas Europos Sąjungoje,
- neatidėliotina operatyvinė parama,
- ilgesnio laikotarpio parama pajėgumams prieglobsčio procedūrų srityje didinti,
- naujai atvykusių asmenų priėmimas arba grąžinimo operacijos,
- pagalba reaguojant į konkrečias migracijos tendencijas, darančias poveikį valstybėms narėms, bendradarbiaujant su ES nepriklausančiomis šalimis.
Konkretiems scenarijams pritaikyti solidarumo veiksmai:
- asmenų, kuriems gali reikėti apsaugos, parkėlimas Europos Sąjungoje,
- ankstyvas poreikių nustatymas rengiant metinę prognozių ataskaitą,
- savanoriškais įsipareigojimais grindžiamas nacionalinių įnašų solidarumo fondas,
- koregavimo mechanizmas siekiant užtikrinti veiksmingą paramą.
- perkėlimas Europos Sąjungoje taip pat taikomas pripažintiems pabėgėliams,
- sąžiningi valstybių narių įnašai,
- koregavimo mechanizmas siekiant užtikrinti veiksmingą paramą.
- perkėlimas Europos Sąjungoje – ir asmenims, kuriems taikoma pasienio procedūra, neteisėtai esantiems asmenims ir asmenims, kuriems nedelsiant reikia apsaugos,
- greitesnis reagavimas ES lygmeniu – greitas sprendimas dėl įnašo,
- solidarumo mechanizmas, skirtas perkėlimui.
Įtraukus požiūris
- intensyvus parengiamasis darbas nuo 2019 m. gruodžio mėn.,
- du išsamūs konsultacijų su visomis valstybėmis narėmis, Europos Parlamentu, nacionaliniais parlamentais, pilietine visuomene, socialiniais partneriais ir įmonėmis raundai,
- tinkama pusiausvyra – atsižvelgiama į visus požiūrius,
- 2022 m. rugsėjo mėn. Europos Parlamentas ir penkios rotacijos tvarka Tarybai pirmininkaujančios valstybės narės susitarė dėl derybų dėl pakto tvarkaraščio rengimo, koordinavimo ir įgyvendinimo bendrų veiksmų gairių.
- 2023 m. gruodžio mėn. Europos Parlamentas ir Europos Sąjungos Taryba pasiekė politinį susitarimą dėl penkių pagrindinių pakto elementų.
- 2024 m. balandžio mėn. Europos Parlamentas priėmė paktą.
Dokumentai
Su migracijos ir prieglobsčio dokumentų rinkiniu susiję dokumentai