Gå til hovedindholdet
Europa-Kommissionens logo
Europa-Kommissionen

Integrering af de grundlæggende rettigheder i EU's lovgivningsproces

  Strategi og forslag til indarbejdelse af grundlæggende rettigheder i EU-lovgivningen.

Strategi

I 2010 vedtog Europa-Kommissionen en strategi for overvågning og sikring af en effektiv overholdelse og håndhævelse af de rettigheder og friheder, der er nedfældet i chartret. Strategien har tre hovedmål:

  • at sikre, at der tages behørigt hensyn til chartrets rettigheder og principper i alle faser af lovgivningsprocessen
  • at forbedre EU-borgernes forståelse af beskyttelsen af de grundlæggende rettigheder i EU
  • ved hjælp af årsberetninger at overvåge, hvordan chartrets anvendelse skrider frem.

Strategi for Den Europæiske Unions effektive gennemførelse af chartret om grundlæggende rettigheder

Nye lovforslag

Alle forslag til EU-lovgivning skal respektere chartret. Europa-Kommissionen styrkede derfor sin vurdering af nye lovgivningsforslags indvirkning på de grundlæggende rettigheder. Europa-Kommissionen vedtog navnlig et sæt retningslinjer om grundlæggende rettigheder i konsekvensanalyser.

Operational guidance on taking account of fundamental rights in European Commission impact assessments.

Fra 2015 indeholder den nye pakke om bedre regulering også en specifik tjekliste for konsekvensanalyser.

Europa-Kommissionen bruger denne tjekliste til at identificere, hvilke grundlæggende rettigheder der kan blive berørt af et forslag, og systematisk vurdere, hvilken indvirkning de enkelte politiske valgmuligheder har på disse rettigheder.

Under lovgivningsprocessen arbejder Kommissionen sammen med medlovgiverne for at sikre, at EU-lovgivningen er i overensstemmelse med chartret.

Tjekliste for grundlæggende rettigheder

Projekter

Det EU-finansierede Ch@rter Click!-projekt har udviklet en praktisk værktøjskasse, en tjekliste og en vejledning, der skal hjælpe ofre for krænkelser af grundlæggende rettigheder, advokater, nationale dommere, ombudsmænd, ligestillingsorganer og andre nationale menneskerettighedsinstitutioner med at afgøre, om Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder kan yde beskyttelse i en specifik sag.

Ch@rter Click!- projektet

Ch@rter Click! - tjekliste

Ch@rter Click!-vejledning

Chartret og national lovgivning

Chartret giver ikke Europa-Kommissionen en generel beføjelse til at gribe ind på området for grundlæggende rettigheder. Den kan kun gribe ind, når EU-lovgivningen træder i kraft (f.eks. når EU-lovgivning vedtages, eller når en national foranstaltning anvender EU-lovgivningen på en måde, der er uforenelig med chartret).

EU-landene har deres egne systemer til beskyttelse af grundlæggende rettigheder gennem nationale forfatninger og domstole. De skal også overholde deres internationale forpligtelser på menneskerettighedsområdet såsom den europæiske menneskerettighedskonvention. Chartret er ikke en erstatning for dem. Det er derfor op til de nationale domstole at sikre overholdelsen af de grundlæggende rettigheder.

New legislative proposals

All proposals for EU legislation must respect the Charter. The Commission therefore reinforced its assessment of the impact of new legislative proposals on fundamental rights. In particular, the European Commission adopted a set of guidelines on fundamental rights in impact assessments.

Operational guidance on taking account of fundamental rights in European Commission impact assessments.

As of 2015, the new better regulation package also includes a specific check list for impact assessments.

The European Commission uses this checklist to identify which fundamental rights could be affected by a proposal and systematically assesses the impact of each envisaged policy option on these rights.

During the legislative process, the European Commission works with co-legislators to ensure that EU law is in line with the Charter.

Fundamental Rights check list

Projects

The EU funded Ch@rter Click! project has created a practical toolkit, a checklist and tutorial, aimed to assist victims of fundamental rights violations, lawyers, national judges, ombudspersons, equality bodies and other national human rights institutions in determining whether the Charter of Fundamental Rights of European Union can provide protection in a specific case.

The Ch@rter Click! project

Ch@rter Click! - checklist

Ch@rter Click!- tutorial

The charter and national law

The Charter does not establish a general power for the European Commission to intervene in the area of fundamental rights. It can intervene only when EU law comes into play (for example, when EU legislation is adopted or when a national measure applies EU law in a manner incompatible with the Charter).

EU countries have their own systems for protecting fundamental rights through national constitutions and courts. They also have to respect their international human rights obligations, such as the European Convention of Human Rights. The Charter is not a replacement for them. Therefore, it is up to the national courts to ensure respect for fundamental rights.