Kada taikoma komiteto procedūra?
Komiteto procedūra taikoma, kai Komisijai teisės akto tekstu suteikiami įgyvendinimo įgaliojimai. Tuo pačiu teisės aktu taip pat nustatoma, kad apibrėžiant priemones, kurios bus numatytos įgyvendinimo akte, Komisijai turi padėti komitetas.
Komiteto procedūra nėra privaloma visiems įgyvendinimo aktams – kai kuriuos Komisija gali priimti nepasikonsultavusi su komitetu (pavyzdžiui, kai skiriamos dotacijos nesiekia tam tikros sumos).
Įgyvendinimo ir deleguotieji aktai
Kaip veikia komiteto procedūra?
Komisijai priimant įgyvendinimo aktus taikoma viena iš šių procedūrų:
- nagrinėjimo procedūra visų pirma taikoma priimant i) bendrojo pobūdžio priemones ir ii) didelį poveikį galinčias turėti priemones (pavyzdžiui, mokesčių arba ES žemės ūkio politikos sričių);
- patariamoji procedūra paprastai taikoma priimant visus kitus įgyvendinimo aktus.
Taikant abi procedūras būtina, kad komitetas, kurį sudaro visų ES šalių atstovai, pateiktų oficialią nuomonę (paprastai balsuodamas) apie Komisijos siūlomas priemones.
Priklausomai nuo procedūros, komiteto nuomonės Komisijai gali būti daugiau arba mažiau privalomos.
Nagrinėjimo procedūra
- Jeigu kvalifikuota balsų dauguma (55 % ES šalių, atstovaujančių ne mažiau kaip 65 % visų ES gyventojų) balsuojama už siūlomą įgyvendinimo aktą, Komisija privalo jį priimti.
- Jeigu kvalifikuota balsų dauguma balsuojama prieš siūlomą aktą, Komisija negali jo priimti.
- Jeigu kvalifikuotos balsų daugumos, kuria būtų pritariama siūlomam aktui arba jam prieštaraujama, nėra, Komisija gali jį priimti arba pateikti naują, iš dalies pakeistą, redakciją.
Patariamoji procedūra
- Komisija pati nusprendžia, ar priimti siūlomą aktą, tačiau priimdama sprendimą ji turi kuo labiau atsižvelgti į komiteto nuomonę.
Kaip komitetai veikia?
Komiteto procedūros komitetus steigia teisės aktų leidėjas (Taryba ir Europos Parlamentas arba vien Taryba). Juos sudaro po vieną kiekvienos ES šalies atstovą, o jiems pirmininkauja Komisijos pareigūnas.
Kiekvienas komitetas nustato savo darbo tvarką, pagrįstą standartinėmis komitetų darbo tvarkos taisyklėmis.
Komisijos padaliniai atsakingiems komitetams pateikia įgyvendinimo aktų projektus, kad jie pareikštų nuomonę.
Dauguma komitetų renkasi keletą kartų per metus Komisijos patalpose (paprastai Briuselyje).
Prieš kiekvieną posėdį Komisija nacionalinėms valdžios institucijoms nusiunčia kvietimą, darbotvarkę ir įgyvendinimo akto projektą. Po posėdžio Komisija Komiteto procedūros registre paskelbia balsavimo rezultatus ir posėdžio protokolą.
Komisija skelbia metinę komiteto procedūros komitetų veiklos ataskaitą, kurioje apžvelgiama jų veikla kiekviename politikos sektoriuje.
Apeliacinis komitetas
Jei Komisijai neleidžiama priimti siūlomo įgyvendinimo akto (visų pirma tais atvejais, kai komiteto procedūros komitetas balsuoja prieš), ji gali kreiptis į apeliacinį komitetą.
Apeliacinis komitetas veikia panašiai kaip kiti komiteto procedūros komitetai – jį sudaro ES šalių aukštesnio lygmens atstovai. Jam pirmininkauja Komisija ir laikomasi tų pačių balsavimo taisyklių.
ES šalims jis suteikia galimybę surengti antrą diskusiją.
Jei apeliacinis komitetas nusprendžia, kad Komisijos siūlomas įgyvendinimo aktas netinkamas, Komisija privalo paklusti jo sprendimui.
Apeliacinio komiteto darbo tvarkos taisyklės
ES Tarybos ir Parlamento atliekamas tikrinimas
Be ES valstybių narių kontrolės, atliekamos pasitelkus komiteto procedūros komitetus, Komisijos naudojimąsi įgyvendinimo įgaliojimais tikrina dar ir Europos Parlamentas bei ES Taryba. Šios institucijos turi:
- teisę būti informuojamos, taigi apie visus komitetams aptarti pateikiamus Komisijos siūlomus veiksmus tuo pat metu pranešama ir Parlamentui bei Tarybai;
- teisę tikrinti, t. y., kai Komisijos veiksmai susiję su teisės aktu, priimtu taikant įprastą teisėkūros procedūrą, Parlamentas ir (arba) Taryba gali paprieštarauti siūlomam įgyvendinimo aktui, jeigu jis viršija pradiniame akte apibrėžtus Komisijos įgyvendinimo įgaliojimus. Tokiu atveju Komisija privalo atsižvelgdama į šią informaciją persvarstyti savo siūlomą aktą ir nutarti, ar savo pasiūlymą teikti toliau, iš dalies keisti, ar atsiimti.
Komiteto procedūros registras
Komiteto procedūros registre pateikiamas visų komiteto procedūros komitetų sąrašas ir su kiekvieno komiteto veikla susijusi pagrindinė informacija bei dokumentai.