Kes on pääsuvalitsejad?
Digiturgude määrusega on kehtestatud kitsalt määratletud objektiivsed kriteeriumid, mille alusel kvalifitseerida suur digiplatvorm pääsuvalitsejaks. Tänu sellele püsib suurte süsteemsete veebiplatvormide puhul lahendust vajav probleem väga hästi määruse fookuses.
Need kriteeriumid on täidetud, kui ettevõttel:
- on tugev majanduslik positsioon, märkimisväärne mõju siseturule ja see tegutseb mitmes ELi riigis;
- on tugev vahenduspositsioon, mis tähendab, et ta seob suure kasutajaskonna paljude ettevõtjatega;
- on väljakujunenud ja püsiv positsioon turul (või ta on seda saavutamas), mis tähendab, et see on aja jooksul stabiilne, kui ettevõte täidab igal kolmel viimasel majandusaastal kaht eespool nimetatud kriteeriumi.
Millised on digiturgude määruse eelised?
- Ärikasutajad, kes sõltuvad ühtsel turul oma teenuste pakkumisel pääsuvalitsejatest, saavad õiglasema ärikeskkonna.
- Novaatorid ja tehnoloogiavaldkonna idufirmad saavad veebiplatvormide keskkonnas uusi võimalusi konkureerida ja innovatsiooniga tegeleda, ilma et nad peaksid järgima ebaõiglasi tingimusi, mis piiravad nende arengut.
- Tarbijatel on rohkem ja paremaid teenuseid, mille seast valida, rohkem võimalusi vahetada soovi korral teenuseosutajat, otsene juurdepääs teenustele ja õiglasemad hinnad.
- Pääsuvalitsejad säilitavad kõik võimalused innovatsiooniks ja uute teenuste pakkumiseks. Neil lihtsalt ei lubata kasutada ebaausaid tavasid nendest sõltuvate ärikasutajate ja klientide suhtes, et saada põhjendamatu eelis.
Mida see tähendab pääsuvalitsejate jaoks?
Uute õigusnormidega kehtestatakse pääsuvalitsejate kohustused ja keelud, mida nad peavad oma igapäevategevuses järgima.
Näited kohustuste kohta – pääsuvalitsejatest platvormid peavad:
võimaldama kolmandate osapoolte teenustel toimida koos tema enda teenustega teatavates eriolukordades;
andma oma ärikasutajatele juurdepääsu andmetele, mida nad veebiplatvormi kasutades loovad;
andma oma platvormil reklaamivatele ettevõtjatele juurdepääsu vahenditele ja teabele, mida reklaamijad ja avaldajad vajavad, et sõltumatult kontrollida oma reklaami, mida veebiplatvorm majutab;
võimaldama ärikasutajatel reklaamida oma pakkumist ja sõlmida klientidega lepinguid väljaspool nende veebiplatvormi.
kohelda pääsuvalitseja enda pakutavaid teenuseid ja tooteid soodsamalt võrreldes sarnaste teenuste ja toodetega, mida kolmandad isikud nende platvormil pakuvad;
takistada tarbijatel luua sidemeid väljaspool nende platvorme tegutsevate ettevõtjatega;
takistada kasutajatel eemaldada eelinstalleeritud tarkvara või rakendusi, kui nad seda teha soovivad;
jälgida lõppkasutajaid väljaspool pääsuvalitsejate põhiplatvormiteenust suunatud reklaami eesmärgil, ilma et selleks oleks antud tegelikku nõusolekut.
Kuidas kavatseb komisjon tagada, et määrus digisektori kiire arenguga kaasas käib?
Selleks et uued õigusnormid käiksid kaasas digiturgude kiire arenguga, hakkab komisjon tegema turu-uuringuid. Need võimaldavad komisjonil:
- liigitada ettevõtjaid pääsuvalitsejateks
- vajaduse korral ajakohastada dünaamiliselt pääsuvalitsejate kohustusi
- töötada välja parandusmeetmed digiturgude määruse süstemaatilise rikkumise vastu võitlemiseks
Millised on nõuete rikkumise tagajärjed?
- Trahvid
kuni 10% ettevõtte ülemaailmsest aastasest kogukäibest või kuni 20% korduvate rikkumiste korral
- Perioodilised karistusmaksed
kuni 5% keskmisest päevasest käibest
- Lisameetmed
Kui pääsuvalitsejad rikuvad süstemaatiliselt digiturgude määrusest tulenevaid kohustusi, võib pärast turu-uuringut kehtestada nende suhtes lisameetmeid. Need parandusmeetmed peavad olema toimepandud süüteoga proportsionaalsed. Vajaduse korral ja viimase abinõuna võib kehtestada mitterahalisi hüvitusmeetmeid Need võivad hõlmata tegevusega seotud või struktuurilisi parandusmeetmeid, nt ettevõtte (või selle osade) võõrandamine.
Lühiülevaade uutest normidest
Lisateave uute õigusnormide kohta kasutajate jaoks
Lisateave uute õigusnormide kohta ettevõttete jaoks
Lisateave uute õigusnormide kohta platvormide jaoks
Millised on järgmised sammud?
Digiturgude määrust hakati kohaldama 2023. aasta mai algusest. Kahe kuu jooksul peavad põhiplatvormiteenuseid osutavad ettevõtjad komisjoni teavitama ja esitama kogu asjakohase teabe. Seejärel on komisjonil 45 tööpäeva aega, et võtta vastu otsus, milles määratakse konkreetne pääsuvalitseja. Määratud pääsuvalitsejatel on pärast komisjoni otsust kuus kuud aega, et tagada digiturgude määrusega ette nähtud kohustuste täitmine.
Värskeimad juhtumid, omandamised ja ajakohastatud teave kohustuste kohta
Selged pääsuvalitsejate kohustused ELis
Seni oli see, kuidas pääsuvalitsejad tegutsesid, suuresti reguleerimata või põhines eeskirjadel, millest paljud on digitaalmajanduse-eelsed. See on olnud nii kogu ELis.
Liikmesriigid ja EL ei olnud kehtivates õigusaktides tulemuslikult reguleerinud järelevalvega seotud probleeme.
Platvormide õiguskindlus
Seni võis ELi liikmesriikide seadusandlike algatustega tuvastatud probleeme osaliselt küll lahendada, kuid see võib suurendada ka regulatiivset killustatust ELis. Lisaks võib see suurendada piiriüleselt tegutsevate platvormide kulusid nõuete täitmisel.
Mida uus digiturgude määrus muutis?
- Pääsuvalitsejad teavad juba ette, milliseid kohustusi nad peavad täitma.
- Teiste platvormide suhtes neid eeskirju ei kohaldata, kuid nad saavad kasu õiglasemast käitumisest, kui nad teevad koostööd pääsuvalitsejatega.
- Väiksemad nõuete täitmisega seotud kulud pääsuvalitsejate ja nende ärikasutajate jaoks.