Portinvartijat
Digitaalisia markkinoita koskevassa EU-säädöksessä määritellään tarkat ja objektiiviset kriteerit suurille verkkoalustoille, joita voidaan pitää ns. portinvartijoina. Näin säädös voidaan kohdentaa nimenomaisesti ongelmiin, jotka liittyvät suuriin järjestelmäalustoihin.
Portinvartijaksi katsotaan seuraavanlaiset yritykset:
- yrityksellä on vahva taloudellinen asema ja merkittävä vaikutus EU:n sisämarkkinoilla, ja se toimii useissa EU-maissa
- yrityksellä on vahva asema välittäjänä eli se yhdistää laajan käyttäjäkunnan suureen määrään yrityksiä
- yrityksellä on tai se on saamassa vakiintuneen ja pysyvän aseman markkinoilla – yrityksen asemaa pidetään pidemmällä aikavälillä vakaana, jos se täyttää edellä mainitut kaksi kriteeriä kunakin kolmena viimeksi kuluneena tilikautena.
Digimarkkinasäädöksen hyödyt
- Yrityskäyttäjät, jotka tarjoavat palvelujaan portinvartijoiden alustoilla EU:n sisämarkkinoilla, saavat oikeudenmukaisemman liiketoimintaympäristön.
- Innovaatioyritykset ja teknologia-alan startup-yritykset saavat uusia mahdollisuuksia kilpailla ja innovoida verkkoalustaympäristössä ilman epäoikeudenmukaisia ehtoja, jotka rajoittavat niiden kehitystä.
- Kuluttajat saavat parempia palveluja ja enemmän valinnanvaraa. He voivat halutessaan vaihtaa palveluntarjoajaa ja käyttää palveluja suoraan. Kuluttajahinnat määräytyvät oikeudenmukaisemmin.
- Portinvartijoilla on entisenlaiset mahdollisuudet innovoida ja tarjota uusia palveluja. Niitä kielletään ainoastaan kohdistamasta yrityskäyttäjiin ja muihin niiden palveluista riippuvaisiin asiakkaisiin epäreiluja käytäntöjä, joilla pyritään saamaan perusteetonta etua.
Portinvartijoita koskevat muutokset
Uusissa säännöissä asetetaan portinvartijoille tiettyjä velvoitteita ja kieltoja.
Esimerkkejä portinvartijan velvoitteista:
Portinvartijan on annettava tietyissä tilanteissa kolmansien osapuolten palveluille mahdollisuus toimia yhdessä sen omien palvelujen kanssa.
Yrityskäyttäjien on saatava käyttöönsä data, jota syntyy niiden käyttäessä portinvartijan verkkoalustaa.
Portinvartijan alustalla mainostaville yrityksille on annettava välineet ja tiedot, joiden avulla ne voivat tehdä alustalla julkaistaville mainoksilleen oman riippumattoman tarkastuksen.
Yrityskäyttäjien on saatava markkinoida tuotteitaan ja tehdä sopimuksia asiakkaiden kanssa portinvartijan alustan ulkopuolella.
Portinvartija ei saa esittää omia palvelujaan ja tuotteitaan paremmassa asemassa kuin vastaavia kolmansien osapuolten palveluja ja tuotteita, joita tarjotaan samalla alustalla.
Portinvartija ei saa estää kuluttajia luomasta yhteyksiä yrityksiin alustansa ulkopuolella.
Portinvartija ei saa estää käyttäjiä poistamasta valmiiksi asennettuja ohjelmistoja tai sovelluksia, jos he haluavat sen tehdä.
Portinvartija ei saa ydinalustapalvelujensa ulkopuolella jäljittää loppukäyttäjiä kohdennettua mainontaa varten ilman loppukäyttäjän tosiasiallista suostumusta.
Komission jatkotoimet digitaalialan kehittyessä
Koska digitaalialan markkinat muuttuvat jatkuvasti ja nopeasti, komissio aikoo seurata muutoksia ja pitää uudet portinvartijoita koskevat säännöt ajan tasalla markkinatutkimusten avulla. Näin komissio voi
- määritellä yrityksiä portinvartijoiksi
- päivittää portinvartijoiden velvoitteita dynaamisesti, jos se on tarpeen
- ottaa käyttöön velvoittavia korjaustoimenpiteitä, jos digimarkkinasäädöstä rikotaan järjestelmällisesti.
Seuraamukset sääntörikkeistä
- Sakkorangaistus
enintään 10 % yrityksen maailmanlaajuisesta vuotuisesta kokonaisliikevaihdosta tai enintään 20 %, jos sääntörikkeet ovat toistuvia
- Uhkasakko
enintään 5 % yrityksen keskimääräisestä päivittäisestä liikevaihdosta
- Korjaavat toimenpiteet
Jos portinvartija rikkoo digimarkkinasäädöksen velvoitteita järjestelmällisesti, se voidaan markkinatutkimuksen jälkeen velvoittaa tekemään myös muita korjaavia toimenpiteitä. Toimenpiteiden on aina oltava oikeassa suhteessa rikkeeseen. Tarvittaessa ja viimeisenä keinona portinvartija voidaan velvoittaa toteuttamaan myös muita kuin taloudellisia korjaustoimenpiteitä. Ne voivat olla muun muassa käytäntöihin liittyviä tai rakenteellisia toimenpiteitä, esim. velvoite luopua tietystä liiketoiminnasta tai sen osista.
Seuraavat vaiheet
Digimarkkinasäädöstä alettiin soveltaa toukokuussa 2023. Ydinalustapalveluja tarjoavien yritysten on kahden kuukauden kuluessa tehtävä komissiolle ilmoitus ja toimitettava kaikki asiaan liittyvät tiedot. Komissiolla on sen jälkeen 45 työpäivää aikaa tehdä päätös yrityksen nimeämisestä portinvartijaksi. Nimetyillä portinvartijoilla on komission päätöksen jälkeen kuusi kuukautta aikaa varmistaa digimarkkinasäädöksessä asetettujen velvoitteiden noudattaminen.
Lue lisää uusimmista tapauksista, hankinnoista ja velvoitteiden päivityksistä
Portinvartijoille selkeät velvoitteet kaikkialla EU:ssa
Portinvartijoiden toimintaa markkinoilla ei tähän mennessä ole juurikaan säännelty, tai niitä koskevat säännöt ovat olleet peräisin digitaalitaloutta edeltävältä ajalta. Näin on ollut kaikkialla EU:ssa.
Portinvartijoihin liittyviin ongelmiin ei ollut EU-maiden eikä EU:n lainsäädännössä puututtu tehokkaasti.
Oikeusvarmuutta verkkoalustoille
Tähän asti on EU-maiden kansallisilla lainsäädäntöaloitteilla voitu osittain ratkaista havaittuja ongelmia, mutta siten myös sääntelyn hajanaisuus on lisääntynyt EU:ssa. Tämä voi kasvattaa kustannuksia alustoille, jotka toimivat useissa eri maissa.
Digimarkkinasäädöksen tuomat muutokset:
- Portinvartijat tietävät velvoitteensa etukäteen.
- Uudet säännöt koskevat vain portinvartijoita, mutta muutkin alustat hyötyvät reilummista käytännöistä asioidessaan portinvartijoiden kanssa.
- Sääntöjen noudattamisesta aiheutuvat kustannukset pienenevät niin portinvartijoiden kuin niiden yritysasiakkaiden osalta.