Hogyan lehet uniós szinten panaszt tenni?

Uniós jogérvényesítési fórumok

Noha az esetek többségében Ön könnyebben érvényt tud szerezni a jogainak abban az országban, ahol él, helyzetének megoldásához az Európai Uniótól is segítséget kaphat.

Az Európai Parlament Petíciós Bizottsága

Önt (az Európai Unió működéséről szóló szerződés 227. cikke értelmében) megilleti a jog, hogy petíciót nyújtson be az Európai Parlamenthez az uniós jogszabályok alkalmazásával kapcsolatos ügyekben. A petíciót postai úton vagy online, az Európai Parlament webhelyén küldheti be az intézménynek. Ha részletesen tájékozódni szeretne a témában, látogasson el az EU uniós polgársággal és szabad mozgással foglalkozó webhelyére.

Az Európai Bizottság

Ön az Európai Bizottsághoz fordulhat abban az esetben, ha úgy ítéli meg, hogy valamelyik tagállam olyan intézkedést (törvényi, rendeleti vagy közigazgatási rendelkezést) hozott, illetve olyan gyakorlatot folytat, amely ellentétes az uniós joggal, vagy ha valamelyik tagállam azáltal jár el az uniós joggal ellentétesen, hogy nem hoz meg bizonyos intézkedéseket.

Az Európai Bizottság csak azokkal a panaszokkal foglalkozhat, amelyek az uniós tagállamokban működő hatóságok uniós jogot sértő magatartásával, tevékenységével kapcsolatosak. Ha Ön magánszemélyek cselekedeteivel, illetve magánjogi szervek tevékenységével összefüggésben szeretne panaszt tenni (olyan ügyben, melyben tagállami hatóság érintettségét nem tudja bizonyítani), akkor saját országában kell megpróbálnia megoldást találni a helyzetre (bírósági úton vagy más vitarendezési fórum segítségével). Az Európai Bizottság nem járhat el olyan ügyekben, amelyek kizárólag magánszemélyeket, illetve magánjogi szerveket érintenek, állami hatóságokat nem.

Ha Ön nem rendelkezik európai uniós jogi szakismeretekkel, lehet, hogy nem tudja egykönnyen megállapítani, pontosan melyik uniós jogszabállyal ellentétes az Ön által kifogásolt eljárás, intézkedés. Ilyen esetben érdemes az Európa Önökért Tanácsadó Szolgálathoz fordulnia, melynek munkatársaitól – informális keretek között – gyorsan tanácsot kaphat a saját anyanyelvén.

Az európai ombudsman

Ha úgy véli, hogy az Európai Bizottság nem foglalkozott kielégítően az ügyével, Önnek (az Európai Unió működéséről szóló szerződés 24. és 228. cikke értelmében) joga van az európai ombudsmanhoz fordulni.

Panasztétel az Európai Bizottságnál (adminisztratív lépések)

Ha Ön panaszt kíván benyújtani, kérjük, használja a szabványos panaszbejelentő űrlapot, mert így könnyebben átlátjuk, milyen problémával kapcsolatban kéri a segítségünket. Az űrlapot a hivatalos uniós nyelvek bármelyikén kitöltheti. Kérjük, panaszában részletesen ismertesse, hogy:

• Ön szerint a tagállami hatóságok eljárása miben sérti az uniós jogot, és pontosan melyik uniós jogszabállyal ellentétes;
• eddig milyen lépéseket tett annak érdekében, hogy jogorvoslatban részesüljön.

Hogyan kezeli az Európai Bizottság az Ön panaszát?

Az Európai Bizottság a következőképpen kezeli a hozzá benyújtott panaszokat:

• 15 munkanapon belül visszaigazolja a panasz beérkeztét.
• Ha Ön nem a szabványos panaszbejelentő űrlapot használta, a Bizottság fel fogja kérni, hogy nyújtsa be újra panaszát.
• A következő 12 hónapban a Bizottság megvizsgálja a panaszban foglaltakat, és mérlegeli, hogy kezdeményezzen-e hivatalos kötelezettségszegési eljárást az érintett ország ellen.
• Ha az Ön panaszában ismertetett probléma különösen összetett, vagy ha az Európai Bizottságnak további információkat kell bekérnie Öntől vagy másoktól, előfordulhat, hogy 12 hónapnál hosszabb időt vesz igénybe, míg az intézmény döntést hoz az ügyben. A Bizottság értesítést küld Önnek abban az esetben, ha a panasz kiértékeléséhez szükséges idő meghaladja a 12 hónapot.
• Ha az Európai Bizottság megalapozottnak ítéli az Ön panaszát, és hivatalos kötelezettségszegési eljárást indít az érintett ország ellen, döntéséről és az üggyel kapcsolatos további fejleményekről tájékoztatást küld Önnek.
• Ha a Bizottságnak fel kell vennie a kapcsolatot azokkal a tagállami hatóságokkal, amelyek ellen Ön panaszt tett, csak abban az esetben fogja előttük felfedni az Ön személyazonosságát, ha Ön erre kifejezetten engedélyt adott.
• Ha az Európai Bizottság arra a következtetésre jut, hogy az adott problémára hatékonyabban megoldást lehet találni peren kívüli vitarendezés révén, illetve az informális problémamegoldó szolgálatok közreműködésével, akkor javasolhatja, hogy az Ön ügyét irányítsák át az említett szolgálatok valamelyikéhez.
• Ha a Bizottság azt állapítja meg, hogy az Ön panaszában ismertetett esetben nem sérült az uniós jog, az ügy lezárását megelőzően levélben tájékoztatja Önt döntéséről.
• A folyamat során Ön bármikor további anyagokat bocsáthat a panaszával kapcsolatban az Európai Bizottság rendelkezésére, és kérheti, hogy személyesen találkozhasson a Bizottság képviselőivel.

További információk azzal kapcsolatban, hogyan tart kapcsolatot az Európai Bizottság a panaszosokkal: Közlemény az uniós jog alkalmazása tárgyában a panaszosokkal való kapcsolattartás korszerűsítéséről.

Panasz benyújtása az interneten

Töltse ki és küldje be az online panaszbejelentő űrlapot.

Panasz benyújtása e-mailben vagy postán

Ha Ön inkább e-mailben vagy postai küldeményben szeretné benyújtani a panaszát, kérjük, töltse ki a szabványos panaszbejelentő űrlapot, mely az összes hivatalos uniós nyelven hozzáférhető. Kérjük, az űrlapon szereplő útmutatások szerint járjon el.

Az űrlap segítségével strukturált formában, a panasz feldolgozásához szükséges adatok mindegyikét megadva tudja az ügyet ismertetni. Az ügykezelés megkönnyítése érdekében kérjük, hogy számítógépen töltse ki az űrlapot, illetve hogy ügyeljen az olvashatóságra, ha úgy dönt, hogy kézzel tölti ki a kinyomtatott űrlapot.

A Bizottság levelezőrendszere képes tanúsított e-maileket (például @pec.it doménnevű e-mail-címről érkező üzeneteket) fogadni, de műszaki okokból nem tud válaszüzenetet küldeni tanúsított e-mail-címekre. Ezért kérjük, hogy a panasztételi űrlapon adjon meg egy szokványos e-mail-címet és/vagy postacímet, hogy válaszolhassunk Önnek.

Egyedi adatvédelmi nyilatkozat – Az uniós jog alkalmazásával kapcsolatos panaszok kezelése

Panaszát a következő címre küldheti be:

European Commission
Secretary-General
B–1049 Bruxelles/Brussel
BELGIUM

vagy

az Európai Bizottság tagállami képviseletének címére

 

Mit tehet az Európai Bizottság, és mit nem?

Miután megvizsgálja az Ön panaszával kapcsolatos tényeket, a Bizottság eldönti, kell-e további intézkedéseket hozni az ügyben. A Bizottság még akkor is úgy dönthet, hogy nem indít hivatalos kötelezettségszegési eljárást, ha úgy ítéli meg, hogy az adott ügyben valóban sérült az uniós jog. Bizonyos esetekben más tagállami vagy uniós szintű jogorvoslati mechanizmusok alkalmasabbak lehetnek a panasz kezelésére. Ez mindenekelőtt a helytelen jogalkalmazás egyedi, az átfogóbb elveket nem érintő eseteire igaz, amikor nem áll rendelkezésre elegendő bizonyíték arra, hogy a jogsértés általános gyakorlat, hogy probléma áll fenn a nemzeti jogszabályok uniós jognak való megfelelésével kapcsolatban, vagy hogy a tagállam rendszerszinten nem teljesíti az uniós jog előírásait. Ilyen esetekben, ha van lehetőség hatékony jogorvoslatra, a Bizottság a hozzá forduló panaszosokat főszabály szerint a megfelelő nemzeti szintű fórumhoz irányítja (lásd az uniós jog alkalmazása tárgyában a panaszosokkal való kapcsolattartás korszerűsítéséről szóló közleményt).
A Bizottság 2017-ben például lezárta a szerencsejáték-ágazattal kapcsolatos kötelezettségszegési eljárásokat és panaszokat, nem tartotta ugyanis prioritásnak, hogy jogérvényesítési hatáskörét bevetve előmozdítsa az uniós egységes piac létrejöttét az online szerencsejáték-szolgáltatások területén. A szerencsejáték-ágazatra vonatkozó panaszokat a tagállami bíróságok hatékonyabban tudják kezelni, mint a Bizottság.
Ha viszont a Bizottság eljárást indít valamelyik tagállam ellen az Európai Unió Bíróságán, és nyer, a kérdéses országnak minden szükséges intézkedést meg kell hoznia a jogsértés megszüntetésére.
Ha a Bizottság az Európai Unió Bírósága elé viszi az ügyet, évekbe telhet, mire a bíróság meghozza ítéletét. Az Európai Unió Bíróságának ítéletei más jellegűek, mint a tagállami bíróságok ítéletei. Az Európai Unió Bírósága azt állapítja meg az ítéletében, hogy sérült-e az európai uniós jog. Az Európai Unió Bírósága nem nyilváníthatja semmisnek az uniós joggal össze nem egyeztethető tagállami rendelkezéseket, nem kényszerítheti a nemzeti hatóságokat arra, hogy megválaszolják a magánszemélyek kérelmeit, és nem rendelheti el, hogy a kérdéses tagállam fizessen kártérítést annak az egyénnek, akit az uniós jog megsértése hátrányosan érint. Ahhoz, hogy kártérítést ítélhessenek meg a részére, a panaszosnak az uniós eljárástól függetlenül a nemzeti bírósághoz kell fordulnia ügyével, az erre meghatározott határidőn belül.

Egy ügy, több panasz

A Bizottsághoz olykor nagy számban érkeznek panaszok egyazon tárgyban, egyazon tagállam ellen (ún. többszörös panaszok). Ilyen esetekben a Bizottság dönthet úgy, hogy a panaszosokkal az EUROPA portálon keresztül kommunikál, a webhelyen közzétéve a szükséges információkat. Ez lehetővé teszi a számára, hogy gyorsan reagáljon és tájékoztassa az érintetteket. Arra is módot ad a számára, hogy az érintetteken felül másokat is tájékoztasson az adott ügyről, feltételezhető ugyanis, hogy a panaszosok által felvetett probléma szélesebb körű érdeklődésre is számot tarthat.

Első lépésként a Bizottság közzéteszi a többszörös panasz átvételi elismervényét. A panaszosok a későbbiekben tájékoztatást kapnak azokról az esetleges követő intézkedésekről, melyeket a Bizottság adott esetben szükségesnek ítél a többszörös panasz kapcsán, valamint a panasszal kapcsolatos végső döntésről.

• Átvételi elismervények
• Határozatok és egyéb értesítések

Egyedi adatvédelmi nyilatkozat – Az uniós jog alkalmazásával kapcsolatos panaszok kezelése

A Bizottság kötelezettségszegési ügyekben hozott határozatai