Raad voor regelgevingstoetsing

Wat doet de Raad voor regelgevingstoetsing?

De Raad voor regelgevingstoetsing is een onafhankelijk raadgevend orgaan dat het college van commissarissen adviseert. Het zorgt voor centrale kwaliteitscontrole en ondersteunt de Commissie met effectbeoordelingen en evaluaties in de eerste fases van het wetgevingsproces (afb. 1). De bijdrage van de Raad aan effectbeoordelingen versterkt latere evaluaties, en vice versa (afb. 2).

De Raad onderzoekt en becommentarieert alle effectbeoordelingen, "fitness-checks" (controles op de geschiktheid) en grote evaluaties van de bestaande wetgeving. De Raad geeft ook horizontaal advies over het beleid voor betere regelgeving aan het Secretariaat-generaal van de Commissie.

Werkwijze Raad voor regelgevingstoetsing

Afbeelding 1

Afbeelding 2

De kwaliteit bewaken

De Raad bewaakt de kwaliteit van de effectbeoordelingen, fitness checks en grote evaluaties op politiek niveau bij de Commissie, zodat het college haar besluiten kan baseren op de meest accurate beschikbare informatie en de standpunten van alle stakeholders.

De Raad onderzoekt en geeft adviezen over de kwaliteit van ontwerpverslagen bij:

effectbeoordelingen ter voorbereiding van nieuwe initiatieven
belangrijke retrospectieve evaluaties van afzonderlijke beleidsmaatregelen of wetgeving, en fitnesschecks van alle beleid en regels op een bepaald gebied

De adviezen bevatten aanbevelingen voor de Commissie om de ontwerpverslagen te verbeteren. De Raad neemt geen beslissingen over initiatieven of beleidsdoelstellingen, dat is de bevoegdheid van het college van commissarissen.

Hoe werkt het?

Effectbeoordelingen

Adviezen van de Raad over effectbeoordelingen kunnen "positief", "positief met voorbehoud" of "negatief" zijn.

Een advies kan, samen met de effectbeoordeling, alleen ter goedkeuring aan de Commissie worden voorgelegd als de Raad voor regelgevingstoetsing er een positief advies (eventueel met voorbehoud) over uitgebracht heeft. Bij een negatief advies moet het verslag herzien worden en opnieuw aan de Raad worden voorgelegd voordat de Commissie verdere stappen zet. Als de Raad tweemaal een negatief advies heeft gegeven, mag alleen de vicevoorzitter voor interinstitutionele betrekkingen en toekomstplanning het initiatief aan het college van commissarissen voorleggen dat dan moet besluiten er al dan niet mee door te gaan.

Met het advies van de Raad en de effectbeoordeling wordt in alle fasen van de besluitvormingsprocedure rekening gehouden.

Evaluaties

Adviezen van de Raad over evaluaties kunnen "positief" of "negatief" zijn.

Een negatief advies belet het bevoegde departement van de Commissie niet de fitnesscheck of het evaluatieverslag af te maken en te publiceren. Dat departement kan het verslag wel op vrijwillige basis voor een tweede keer voor advies bij de Raad indienen. In elk geval wordt van het departement verwacht dat het zijn verslagen verbetert en het advies van de Raad ter harte neemt.

De Raad beoordeelt niet alle evaluaties van de Commissie: elk jaar wordt een selectie gemaakt van de belangrijkste evaluaties op basis van de relevantie en de politieke prioriteiten van de Commissie. Fitnesschecks worden wel altijd doorgelicht.

Alle effectbeoordelingen met bijbehorende adviezen van de Raad verschijnen online zodra de Commissie het betrokken voorstel heeft goedgekeurd. Verslagen van evaluaties en fitness checks en de bijbehorende adviezen worden ook online gepubliceerd.

Zaken die door de Raad zijn onderzocht

Samenstelling

De Raad telt negen leden:

de voorzitter, een directeur-generaal van de Europese Commissie
vier hooggeplaatste ambtenaren van de Commissie
vier deskundigen van buiten de Commissie

Alle leden zijn voltijds benoemd, zonder andere beleidstaken, voor een eenmalige termijn van drie jaar, die in uitzonderlijke omstandigheden met maximaal één jaar kan worden verlengd. De Raad werkt onafhankelijk van de departementen die het beleid bepalen, de EU-instellingen, -organen, -kantoren of -agentschappen.

Raad voor regelgevingstoetsing: leden