Teknisen tuen väline
Teknisen tuen väline (Technical Support Instrument, TSI) on EU:n ohjelma, joka tarjoaa EU:n jäsenmaille räätälöityä teknistä asiantuntemusta uudistusten suunnittelua ja toteuttamista varten. Tuki on kysyntälähtöistä eikä edellytä jäsenmailta yhteisrahoitusosuutta. Se on tärkeä osa EU:n aloitetta auttaa jäsenmaita hillitsemään covid-19-kriisin taloudellisia ja sosiaalisia seurauksia.
Älykkäät, kestävät ja sosiaalisesti vastuulliset uudistukset auttavat vahvistamaan EU:n talouksien ja yhteiskuntien selviytymiskykyä. Teknisen tuen väline tarjoaa jäsenmaille ainutlaatuisen palvelun, joka auttaa niitä vastaamaan uudistushaasteisiin. Tukea voidaan antaa esimerkiksi strategisen ja oikeudellisen neuvonnan taikka opintojen, koulutuksen ja asiantuntijavierailujen muodossa missä tahansa uudistusprosessin vaiheessa. Se voi kattaa esimerkiksi uudistusten valmistelun, kehittämisen ja toteuttamisen.
Teknistä tukea annetaan monilla politiikan aloilla, muun muassa ilmastotoimissa, digitaalisessa siirtymässä ja terveydenhuollossa. Jäsenmaat voivat myös pyytää elpymis- ja palautumistukivälineen puitteissa tukea kansallisten elpymis- ja palautumissuunnitelmiensa valmistelemiseen, muuttamiseen, toteuttamiseen ja tarkistamiseen.
Teknisen tuen välineellä annetaan kentällä tukea uudistuksiin liittyviin haasteisiin vastaamiseksi, mikä auttaa jäsenmaita toipumaan covid-19-pandemian sosiaalisista ja taloudellisista vaikutuksista, parantamaan julkisten palvelujen laatua ja vahvistamaan kestävää ja osallistavaa talouskasvua. Teknisen tuen väline on rakenneuudistusten tukiohjelman (2017–2020) seuraajaohjelma, ja se perustuu siitä saatuun kokemukseen valmiuksien kehittämisestä jäsenmaissa. Euroopan komission rakenneuudistusten tuen pääosasto hallinnoi teknisen tuen välinettä. Structural Reform Support
Teknisen tuen välineestä annettava tuki uudistuksille
-
Tukea annetaan EU:n jäsenmaan hakemuksesta.
-
Tuki räätälöidään vastaamaan maan tarpeita.
-
Käytettävissä on kattava yhdistelmä Euroopan komission, EU:n jäsenmaiden kansallisten viranomaisten, kansainvälisten järjestöjen ja/tai yksityisen sektorin asiantuntemusta.
-
Tuella parannetaan EU:n jäsenmaiden valmiuksia toteuttaa uudistuksia.
- Tuki ei edellytä yhteisrahoitusosuutta EU-maalta.
Ohjelmalle varatun rahoituksen määrä
Rahoituksen määrä on 864 miljoonaa euroa kaudella 2021–2027 (käypinä hintoina).
Tuen kohteet
EU:n jäsenmaat voivat pyytää teknisen tuen välineen mukaista tukea
- toteuttaakseen selviytymiskykyä parantavia uudistuksia EU:n talouden ohjausjärjestelmän puitteissa; uudistukset voivat perustua esimerkiksi talouspolitiikan EU-ohjausjakson yhteydessä annettaviin maakohtaisiin suosituksiin tai liittyä EU:n lainsäädännön täytäntöönpanoon
- valmistellakseen, muuttaakseen, toteuttaakseen ja tarkistaakseen elpymis- ja palautumistukivälineen mukaisia kansallisia elpymis- ja palautumissuunnitelmiaan
- toteuttaakseen talouden sopeutusohjelmia
- pannakseen täytäntöön uudistuksia, joita ne toteuttavat omasta aloitteestaan.
Ohjelman toiminta
EU:n jäsenmaa, joka haluaa saada teknistä tukea, esittää tukihakemuksen komissiolle kansallisen koordinoivan viranomaisen kautta. Tukihakemus on kunakin vuonna esitettävä viimeistään 31. lokakuuta.
Komissio analysoi hakemukset ja keskustelee kansallisen koordinoivan viranomaisen kanssa tukea hakeneen maan erityistarpeista sekä erilaisista vaihtoehdoista, joilla uudistusten suunnittelua ja toteuttamista voitaisiin tukea.
Tukea myönnetään tarjoamalla käyttöön joko suoraan komission sisäistä asiantuntemusta tai yhdessä seuraavien teknisen tuen tarjoajien kanssa:
- EU:n jäsenmaiden kansallisten hallintojen asiantuntijat (TAIEX)
- kansainväliset järjestöt
- yksityiset yritykset ja konsulttitoimistot
- muut yksityisen sektorin asiantuntijat.
TAIEX-TSI Peer 2 Peer on yhdessä naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen pääosaston (NEAR) kanssa hallinnoitu väline, jonka avulla toteutetaan osa REFORM-pääosaston teknisen tuen avusta. Se mahdollistaa kansallisten viranomaisten asiantuntijoiden tiedon- ja kokemusten vaihdon asiantuntijavierailujen, opintokäyntien ja työpajojen avulla. Väline on ainoastaan teknisen tuen välineen puitteissa valittujen hankkeiden käytettävissä.
Tuettavat alat
Teknisen tuen välineestä annetaan teknistä tukea jäsenmaille monilla politiikan aloilla. Näitä ovat muun muassa
- vihreä siirtymä (mm. ilmastotoimet, kiertotalous ja energiasiirtymä)
- terveydenhuolto ja pitkäaikaishoito
- osaaminen sekä yleissivistävä ja ammatillinen koulutus
- hallinta- ja ohjausjärjestelmät ja julkishallinto
- kilpailukyky
- rahoitusala ja rahoituksen saanti
- tulojen hallinnointi ja julkinen varainhoito
- työmarkkinat ja sosiaalinen suojelu.
Hanke valokeilassa
Euroopan komissio valitsee säännöllisesti hankkeen, joka on sen ”valokeilassa”. Eri politiikan aloilta ja eri maista poimitut hankkeet valitaan tehokkaan täytäntöönpanon ja lupaavien käytännön tulosten pohjalta ja sillä perusteella, että ne ovat mahdollisesti toistettavissa muualla EU:ssa. Tällä tavoin komissio pyrkii edistämään parhaita käytäntöjä.
Esimerkkinä voidaan mainita äskettäin toteutettu hanke, jossa Euroopan komissio auttoi Flanderin elinkeino- ja investointivirastoa kehittymään tekoälyvalmiiksi organisaatioksi, joka pystyy hallitsemaan nykyaikaista teknologiaa, nykyaikaistamaan palvelujaan yrityksille ja tehostamaan toimintaansa käyttämällä nykyaikaisia tekniikoita. Hankkeen tuloksena virasto on alkanut panna suosituksia täytäntöön kunnianhimoisella tavalla. Tämä hanke, jossa digitalisoinnin merkitys elpymisen kannalta on merkittävä, on esimerkki, josta muut EU:n maat voivat ottaa mallia.
Lisätietoa hankkeesta on alla olevassa videossa.
Asiaa käsittelevä uutisartikkeli on saatavilla täällä.
Esimerkkejä hankkeista
Tähän mennessä rakenneuudistusten tukiohjelmasta on tuettu yli 1 000:ta hanketta 27 EU-maassa. Hankkeissa on
- parannettu viranomaisten operatiivisia valmiuksia ja tehokkuutta
- uudenaikaistettu julkista varainhoitoa
- uudistettu verohallintoa
- kehitetty digitaalitaloutta
- toteutettu ilmasto- ja energiansäästötoimia
- houkuteltu maahan ulkomaisia suoria sijoituksia
- uudistettu koulutusjärjestelmiä
- parannettu rahoitusmahdollisuuksia pääomamarkkinaunionia koskevan aloitteen yhteydessä
- tehostettu järjestämättömien lainojen hoitoa.
Yhteydenotot
EU-maiden yhteydenotot:
Judit [dot] ROZSA
ec [dot] europa [dot] eu (Judit[dot]ROZSA[at]ec[dot]europa[dot]eu)
Lisätietoa teknisen tuen välineestä
Rakenneuudistusten tuen pääosasto: REFORM-TSIec [dot] europa [dot] eu (REFORM-TSI[at]ec[dot]europa[dot]eu)
EU:n varoja välillisesti hallinnoivat yhteisöt:
2020
- Yhdistyneiden kansakuntien pakolaisasiain päävaltuutettu
- France Expertise Internationale
- Euroopan neuvosto (avustukset ja hankinnat)
- Kansainvälinen siirtolaisuusjärjestö
- Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankki
- Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestö
- The British Council
- Northern Ireland Co-operation Overseas
- Maailman terveysjärjestö
- Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit GmbH
- Kansainvälinen jälleenrakennus- ja kehityspankki
- Kansainvälinen työjärjestö
2019
- Northern Ireland Co-operation Overseas
- Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankki
- Euroopan neuvosto (avustukset ja hankinnat)
- Kansainvälinen siirtolaisuusjärjestö
- Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit GmbH
- Euroopan lentoturvallisuusvirasto
- Kansainvälinen työjärjestö
- The British Council
- Suomen ulkoministeriö
- France Expertise Internationale
- Kansainvälinen siirtolaispolitiikan kehittämiskeskus (avustukset ja hankinnat)
- UNICEF
2018
2017
- Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit GmbH
- Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankki
2016
Documents
Financing Decisions and Annual Work Programmes setting out measures needed for the implementation of the TSI Programme.
Financing Decisions and Annual Work Programmes setting out measures needed for the implementation of the TSI Programme.
Financing Decisions and Annual Work Programmes setting out measures needed for the implementation of the Programme.
Monitoring reports on the implementation of the Structural Reform Support Programme.
Report, staff working document and executive summary of the mid-term evaluation of the SRSP.