Actions de l’UE visant à renforcer la sécurité alimentaire mondiale

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L’invasion russe de l’Ukraine met en péril la sécurité alimentaire de millions de personnes dans le monde, en particulier dans les pays à faible revenu qui dépendent des importations de denrées alimentaires et d’engrais.

L’Union européenne prend des mesures afin de rétablir la sécurité alimentaire mondiale grâce à la coopération internationale. Elle apporte également une aide humanitaire et un soutien aux agriculteurs les plus touchés.

L’agression de l’Ukraine par la Russie est à l’origine de la crise alimentaire mondiale

L’invasion de l’Ukraine par la Russie a eu une incidence immédiate sur la sécurité alimentaire de millions de personnes dans le monde. Les coûts ont augmenté tout au long de la chaîne d’approvisionnement alimentaire. La hausse des coûts de l’énergie et des engrais a déstabilisé les marchés agricoles, et les flux commerciaux à destination et en provenance de l’Ukraine et de la Russie sont perturbés.

Réponse de l’UE

En tant que partenaire fiable et de longue date de nombreux pays du monde, l’UE s’emploie à garantir la sécurité alimentaire mondiale et à mettre en place des systèmes alimentaires résilients.

La disponibilité de denrées alimentaires n’est actuellement pas en danger dans l’Union, étant donné que le continent est largement autosuffisant en ce qui concerne de nombreux produits agricoles. Notre secteur agricole est toutefois un importateur net de produits spécifiques, par exemple de protéines fourragères. Cette vulnérabilité, conjuguée aux coûts élevés des intrants tels que les engrais et l’énergie fossile, crée des difficultés de production pour les agriculteurs et risque de faire grimper les prix des denrées alimentaires.

La Commission européenne propose un large éventail d’actions à court et à moyen terme afin d’améliorer la sécurité alimentaire mondiale et de soutenir les agriculteurs et les consommateurs au sein de l’Union face à la hausse des prix des denrées alimentaires et des coûts des intrants.

Nous:

Impact mondial de la réduction de la production végétale

La Commission s’est engagée à prendre toutes les mesures nécessaires pour que l’UE, en tant qu’exportateur net de denrées alimentaires et producteur agroalimentaire de premier plan, contribue à la sécurité alimentaire mondiale. L’Union est l’un des principaux pourvoyeurs d’assistance humanitaire et d’aide au développement en ce qui concerne l'alimentation et les systèmes alimentaires.

Tant les coûts que les besoins humanitaires devraient augmenter et exercer une pression supplémentaire sur l’aide humanitaire. Depuis 2015, l’UE consacre un minimum de 350 millions d’euros par an à l’aide alimentaire humanitaire. Entre 2020 et 2024, l’UE investira 18 milliards d’euros en faveur de la sécurité alimentaire mondiale. Au cours de la période 2021-2027, l’UE soutiendra les systèmes alimentaires de quelque 70 pays partenaires.

• Le 6 avril 2022, l’UE et les États membres se sont engagés à verser plus d’1 milliard d’euros pour assurer la sécurité alimentaire au Sahel. 
• Le 26 avril 2022, ils se sont engagés à verser 633 millions d’euros pour apporter une aide d’urgence et renforcer la résilience et les systèmes alimentaires dans la Corne de l’Afrique.
• Le 24 septembre 2022, l’UE a alloué 600 millions d’euros aux pays d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique les plus vulnérables touchés par la crise alimentaire.
• Le 14 novembre 2022, la Commission a annoncé un nouveau train de mesures d’aide humanitaire de 210 millions d’euros en faveur des 15 pays les plus touchés par les effets dévastateurs de l’insécurité alimentaire croissante.

En ce qui concerne le voisinage méridional, l’UE a adopté un plan de soutien de 225 millions d’euros afin d’atténuer les effets d’éventuelles crises alimentaires dues à la forte dépendance à l’égard des importations de denrées alimentaires perturbées par la guerre.

Par ailleurs, l’UE continuera de plaider vivement contre des restrictions à l’exportation et les interdictions d’exporter des denrées alimentaires, ainsi qu’en faveur d’un marché unique qui fonctionne bien.

La crise profonde que nous traversons confirme que nous devons accélérer à l’échelle mondiale la transition du système alimentaire vers la durabilité et la résilience afin d’être mieux préparés aux crises futures. Dans le prolongement du sommet 2021 des Nations unies sur les systèmes alimentaires, la Commission participe à huit coalitions mondiales qui ont toutes pour finalité la transformation du système alimentaire, la résilience et la croissance durable de la productivité.

Soutien à l'Ukraine

Corridors de solidarité de l’UE: Principaux corridors pour les exportations et les importations de l’Ukraine

L’UE intensifie également sa propre production afin d’alléger la pression sur les marchés alimentaires mondiaux et collabore avec le Programme alimentaire mondial afin que les stocks disponibles et des produits supplémentaires puissent parvenir aux pays vulnérables à des prix abordables.

La Commission aide également l’Ukraine à élaborer et mettre en œuvre une stratégie de sécurité alimentaire à court et à moyen terme afin de veiller à ce que les contributions parviennent aux exploitations dans la mesure du possible et à ce que les installations de transport et de stockage soient préservées pour permettre au pays de nourrir ses citoyens et, à terme, de reprendre le contrôle de ses marchés d’exportation.

Solidarité de l’UE avec l’Ukraine

Aide aux agriculteurs de l’UE

La Commission a déjà:

• accordé une dérogation exceptionnelle et temporaire autorisant la production de cultures sur des terres mises en jachère au sein de l’UE, tout en maintenant l’intégralité des paiements verts aux agriculteurs;
• proposé un nouvel encadrement temporaire de crise qui couvrirait également les agriculteurs, les producteurs d’engrais et le secteur de la pêche.

La Commission introduira également des mesures de marché du type «filet de sécurité» pour soutenir le marché de la viande de porc, compte tenu de la situation particulièrement difficile de ce secteur.

Mesures préventives concernant certaines importations en provenance d’Ukraine

En mai 2022, l’UE a décidé de suspendre les droits à l’importation, les contingents et les mesures de défense commerciale applicables aux exportations ukrainiennes vers l’Union européenne («mesures commerciales autonomes») afin de contribuer à atténuer les difficultés rencontrées par les producteurs et exportateurs ukrainiens à la suite de l’agression militaire injustifiée de la Russie.

À la suite de l’apparition de goulets d’étranglement logistiques en Bulgarie, en Hongrie, en Pologne, en Roumanie et en Slovaquie, causée par le blé, le maïs, le colza et les graines de tournesol originaires d’Ukraine, des mesures exceptionnelles et préventives relatives à leur importation sont entrées en vigueur sur une base temporaire le 2 mai 2023. On ne perçoit plus de distorsions du marché dans les 5 États limitrophes de l’Ukraine, et ces mesures préventives ont donc cessé de s’appliquer le 15 septembre 2023. Toutefois, l’Ukraine a accepté de mettre en place, à partir du 16 septembre, des mesures efficaces visant à contrôler l’exportation des quatre groupes de marchandises, afin d’éviter des distorsions du marché dans les États membres voisins. Elle a également accepté d’instaurer des mesures juridiques dans un délai de 30 jours pour éviter les pics d’importation de céréales.

La Commission continuera de suivre la situation afin de pouvoir réagir à tout imprévu. Elle s’abstiendra aussi d’imposer des restrictions tant que les mesures efficaces mises en place par l’Ukraine seront pleinement opérationnelles.

Soutien aux consommateurs de l’UE

Ils peuvent en outre recourir à des fonds de l’Union, tels que le Fonds européen d’aide aux plus démunis (FEAD), qui soutient les actions menées à l'échelle nationale pour fournir de la nourriture et/ou une assistance matérielle de base aux plus démunis.