Face aux niveaux historiquement élevés des prix de l’énergie et à l’incertitude du marché due à la guerre menée par la Russie contre l’Ukraine, les pays de l’UE prennent des mesures pour améliorer la situation des citoyens et des entreprises. Le soutien financier apporté aux plus touchés peut faire la différence à court terme, mais les mécanismes d’aide doivent être étayés par des mesures d’efficacité et de réduction de la demande, afin de produire des effets durables. Mieux gérer la demande en utilisant l’énergie de manière plus consciente et «intelligente» contribue également à réduire notre consommation et nos factures d’énergie.
L’UE dispose d’un ensemble d’instruments pour encourager une utilisation efficace de l’énergie, depuis les appareils que nous utilisons jusqu’aux bâtiments dans lesquels nous vivons et travaillons. Définie au sens large comme «une utilisation moindre d’énergie pour accomplir la même tâche ou produire le même résultat», l’efficacité énergétique est un élément clé de la politique énergétique de l’UE. Compte tenu des nouvelles réalités géopolitiques et du marché de l’énergie, les mesures structurelles en matière d’efficacité énergétique constituent l’un des moyens les plus simples et les plus rentables de réduire de manière permanente la consommation énergétique globale de l’UE, de renforcer sa sécurité énergétique et de décarboner son système énergétique.
Des efforts coordonnés aux niveaux local, national et de l’UE ainsi que la participation active des citoyens sont également nécessaires pour garantir un déploiement rapide et efficace des mesures d’efficacité énergétique, qui sont souvent associées à des actions d’économie d’énergie afin d’optimiser leurs effets bénéfiques.
Cadre réglementaire de l’efficacité énergétique
Au cours des vingt dernières années, l’UE a mis en place un vaste cadre réglementaire qui fixe des exigences en matière d’efficacité énergétique dans un large éventail de secteurs au moyen de la directive relative à l’efficacité énergétique, de la directive sur la performance énergétique des bâtiments, de la directive sur l’écoconception et du règlement sur l’étiquetage énergétique, ainsi que du droit dérivé correspondant. En vertu de la directive relative sur l’efficacité énergétique, les pays de l’UE doivent mettre en place des mesures pour atteindre les objectifs nationaux en matière d’efficacité énergétique, qui contribuent à l’objectif global de l’UE en la matière (actuellement fixé à 32,5 % d’ici 2030).
En 2021, la Commission a proposé une révision de la directive relative à l’efficacité énergétique afin de l’aligner sur la nouvelle ambition climatique de l’UE de réduire ses émissions de gaz à effet de serre d’au moins 55 % d’ici à 2030 par rapport aux niveaux de 1990 et de devenir neutre pour le climat d’ici à 2050. La proposition prévoit un objectif d’efficacité énergétique revu à la hausse de 9 % d’ici à 2030 (par rapport au scénario de référence de 2020), qui a été porté à 13 % dans le plan REPowerEU publié en mai 2022. Elle souligne également le rôle du principe de primauté de l’efficacité énergétique pour passer du modèle traditionnel de production et de consommation d’énergie fondé sur les combustibles fossiles à un système plus souple qui intègre les technologies des énergies renouvelables et la participation active des consommateurs d’énergie.
Renforcer la performance énergétique des bâtiments
Les bâtiments sont responsables d’environ 40 % de la consommation totale d’énergie de l’UE et de 36 % des émissions directes et indirectes de gaz à effet de serre liées à l’énergie. Traiter le problème de l’efficacité énergétique et déployer des énergies renouvelables dans les bâtiments permettra non seulement d’accroître leur performance énergétique, mais aussi de contribuer à lutter contre la précarité énergétique et à réduire les coûts pour les occupants (selon les chiffres d’Eurostat, le chauffage représentait à lui seul 62,8 % de la consommation finale d’énergie des ménages de l’UE en 2020).
La directive sur la performance énergétique des bâtiments (DPEB), entrée en vigueur en 2010, fixe des normes de performance énergétique obligatoires pour tous les bâtiments neufs et pour les rénovations importantes de bâtiments existants. Grâce à l'introduction de règles en matière de performance énergétique dans les normes de construction nationales, les bâtiments d’aujourd’hui consomment deux fois moins d’énergie que les bâtiments des années 1980. En 2021, la Commission a proposé de réviser la directive afin d’atteindre les objectifs d’efficacité énergétique et de décarbonation à l’horizon 2030 et 2050. Cette révision comprend des mesures visant à poursuivre la modernisation du parc immobilier de l’UE et à augmenter le taux de rénovation, en particulier pour les bâtiments les moins performants, ainsi qu’à exiger que tous les bâtiments neufs (à partir du 1er janvier 2030) soient des bâtiments à émissions nulles, caractérisés par une performance énergétique élevée et des besoins énergétiques très faibles, qui doivent être entièrement couverts par une énergie produite à partir de sources renouvelables.
La proposition de révision de la DPEB comprend des obligations en matière d’énergie solaire dans les bâtiments, qui ont été introduites par le plan REPowerEU adopté en mai 2022. En conséquence, la conception des nouveaux bâtiments optimisera leur potentiel de production d’énergie solaire et des équipements solaires seront installés sur les bâtiments commerciaux et publics neufs et existants dépassant une certaine taille d’ici à 2027, puis sur tous les nouveaux bâtiments résidentiels d’ici à 2029. La stratégie de l’UE en matière d’énergie solaire, et notamment l’initiative pour les toits solaires, contribueront également à accroître la performance énergétique du parc immobilier de l’UE.
Efficacité énergétique dans l'industrie
Les politiques nationales et européennes en matière d’efficacité énergétique et les évolutions technologiques ont contribué à réduire considérablement la consommation d’énergie dans l’industrie de l’UE (en 2019, cette consommation était inférieure d’environ 13 % à celle de 2000). Les mesures d’efficacité énergétique restent essentielles pour continuer à soutenir les efforts de décarbonation et à réduire la consommation d’énergie, en particulier dans les industries à forte intensité énergétique, telles que la sidérurgie, les raffineries, la cimenterie et la pétrochimie.
Les audits énergétiques constituent un outil important permettant aux entreprises de maîtriser leur consommation d’énergie. En obtenant une vue détaillée de leur consommation d’énergie et des recommandations sur la manière de la réduire, les entreprises peuvent investir dans des mesures rentables qui ont souvent des délais d’amortissement inférieurs à 3 ans.
Favoriser les appareils et les systèmes économes en énergie pour les citoyens et les entreprises
Les règles de l’UE en matière d’écoconception et d’étiquetage énergétique ont contribué de manière essentielle à accroître le nombre de produits économes en énergie sur le marché de l’UE. Elles ont également contribué de manière significative à réduire la demande énergétique de l’UE tout en diminuant les coûts pour les consommateurs. Selon les estimations, ces règles permettront des économies d’énergie d’environ 230 millions de tonnes d’équivalent pétrole d’ici à 2030 et une économie moyenne pour les consommateurs pouvant atteindre 285 euros par an sur leurs factures d’énergie.
L’étiquetage énergétique de l’UE, en particulier, est devenu un point de référence qui aide les consommateurs à choisir parmi les produits les plus économes en énergie. Il est reconnu par 93 % des consommateurs et influence 79 % de leurs décisions lorsqu’ils achètent des produits économes en énergie.
Les fabricants doivent enregistrer tous les produits couverts par les règles d’étiquetage énergétique dans le registre européen de l’étiquetage énergétique des produits (EPREL). Les citoyens, les entreprises et les pouvoirs publics peuvent consulter EPREL pour obtenir des informations et comparer l’efficacité énergétique et d’autres données concernant un large éventail d'appareils.
Débloquer le financement et le renforcement des capacités
Les investissements dans l’efficacité énergétique des bâtiments, de l’industrie, de la cogénération de chaleur et d’électricité et de l’éclairage peuvent contribuer de manière significative à atteindre les objectifs de l’UE en matière de climat et d’énergie. Le cadre financier pluriannuel 2021-2027 de la Commission et l’instrument NextGenerationEU cofinanceront directement les investissements en matière d’efficacité énergétique dans l’UE au moyen de 3 fonds différents: la facilité pour la reprise et la résilience, les fonds de la politique de cohésion et le Fonds pour la modernisation. Dans le cadre des plans nationaux pour la reprise et la résilience, plus de 67 milliards d’euros sont déjà mobilisés pour financer l’efficacité énergétique et la rénovation des bâtiments.
En coopération avec les pays de l’UE, la Commission continue de renforcer les travaux du groupe des institutions financières en matière d’efficacité énergétique (EEFIG) et étudie d’autres moyens de mobiliser des investissements privés supplémentaires pour soutenir les projets en matière d’efficacité énergétique. Un autre aspect crucial pour accroître les investissements dans l’efficacité énergétique est de renforcer les capacités des parties prenantes tout au long de la chaîne de valeur. Les programmes de financement de l’UE, tels qu’Horizon Europe, continueront d’apporter un financement et un soutien à des projets de recherche et d’innovation visant à promouvoir la compétitivité industrielle et à optimiser les investissements dans des domaines clés de l’énergie.
Économies d’énergie
Les économies d’énergie contribuent à réduire les factures et les risques de pénurie d’approvisionnement. Une consommation moindre d'énergie réduit également les besoins en matière de stockage et la dépendance de l’UE à l’égard des combustibles fossiles, ce qui favorise la sécurité de l’approvisionnement. Associées à des mesures d’efficacité énergétique, les économies d’énergie réalisées grâce à des changements de comportement peuvent contribuer à réduire à court terme la demande de gaz et de pétrole de l’UE d’environ 13 milliards de mètres cubes et de 16 millions de tonnes d’équivalent pétrole respectivement.
En coopération avec les pays de l’UE et les organisations internationales, la Commission contribue à promouvoir les actions et les mesures les plus efficaces pour aider les citoyens et les entreprises à économiser l’énergie. Outre la «panoplie d'instruments d'action et de soutien» publiée en octobre 2021, la Commission a publié en mai 2022 le plan «Économiser l’énergie» de l’UE dans le cadre du plan REPowerEU. Ce plan énumère les mesures d’efficacité énergétique à moyen et long terme dans des secteurs clés — ménages, services, transports et mobilité —, que les pays de l’UE peuvent prendre pour stimuler les économies d’énergie.
À l’appui de ces efforts, la campagne conjointe de la Commission et de l’Agence Internationale de l'Energie «Playing my part» propose des mesures clés que les particuliers et les entreprises peuvent prendre pour réduire leur consommation d’énergie. Récemment, la Commission a également proposé de nouvelles règles pour contribuer à réduire la facture énergétique des consommateurs et des entreprises. Elle suggère, entre autres, que tous les pays de l’UE réduisent leur demande globale d’électricité de 10 % jusqu’à la fin du mois de mars 2023, en particulier pendant les heures de pointe, où le prix est le plus élevé. Améliorer l’efficacité énergétique sera essentiel pour atteindre ces objectifs.
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Détails
- Date de publication
- 11 octobre 2022
- Auteur
- Direction générale de l’énergie
- Lieu
- Bruxelles