Tieto informácie sú k dispozícii aj v: arabčine | العربية | swahilčine | Kiswahili
Ruská invázia na Ukrajinu ohrozuje potravinovú bezpečnosť miliónov ľudí na celom svete, najmä v krajinách s nízkymi príjmami, ktoré sú závislé od dovozu potravín a hnojív.
Európska únia podniká kroky na zabezpečenie obnovy globálnej potravinovej bezpečnosti prostredníctvom medzinárodnej spolupráce. Poskytuje aj humanitárnu pomoc a podporu najviac postihnutým poľnohospodárom.
14. novembra 2022 – Komisia zintenzívňuje podporu tým, ktorí sú najviac postihnutí ničivými účinkami narastajúcej potravinovej neistoty na celom svete, a preto poskytne 15 krajinám nový balík humanitárnej pomoci vo výške 210 miliónov EUR. Celková podpora EÚ pre celosvetovú potravinovú bezpečnosť tak v rokoch 2020 – 2024 dosiahne až 18 miliárd EUR.
Dôsledky ruskej invázie na Ukrajinu pociťujeme na celom svete. Má vplyv na životy a živobytie miliónov ľudí na celom svete, ktorí sa obávajú, že nebudú schopní vykurovať svoje domovy alebo uživiť svoje deti.
Ruská agresia poháňa globálnu potravinovú krízu
Ruská invázia na Ukrajinu mala okamžitý vplyv na potravinovú bezpečnosť pre milióny ľudí na celom svete. Náklady sa zvýšili v celom potravinovom dodávateľskom reťazci. Zvýšením nákladov na energiu a hnojivá sa destabilizovali poľnohospodárske trhy a obchodné toky na Ukrajinu a do Ruska a z nich sú narušené.
Samotná Ukrajina poskytuje viac ako polovicu dodávok pšenice Svetového potravinového programu. Ostreľovanie a bombardovanie znemožňujú ukrajinským poľnohospodárom siatie.
Rusko zámerne útočí na poľnohospodárske stroje, zásoby potravín a spracovateľské a prepravné kapacity na Ukrajine a ničí ich.
Rusko obmedzuje vývoz potravín a blokuje stovky lodí naplnených pšenicou v Čiernom mori.
Sankcie EÚ voči Rusku a Bielorusku sa nezameriavajú na odvetvie poľnohospodárstva. Nákup, dovoz a preprava poľnohospodárskych a potravinových výrobkov sú vyňaté zo zákazu, ktorý sa vzťahuje na plavidlá plaviace sa pod ruskou vlajkou.
Reakcia EÚ
EÚ ako dlhodobý a spoľahlivý partner krajín na celom svete pracuje na zabezpečení potravinovej bezpečnosti vo svete a budovaní odolných potravinových systémov.
Dostupnosť potravín v EÚ zatiaľ nie je ohrozená, keďže v prípade mnohých poľnohospodárskych výrobkov dokáže byť Únia do veľkej miery sebestačná. Náš poľnohospodársky sektor je však čistým dovozcom niektorých výrobkov, napríklad kŕmnych bielkovín. Toto „citlivé miesto“, ako aj vysoké vstupné náklady, napr. na hnojivá a energiu z fosílnych zdrojov, ohrozujú produkciu poľnohospodárov a môžu výraznejšie zvyšovať ceny potravín.
Európska komisia navrhuje viacero krátkodobých a strednodobých opatrení na zvýšenie potravinovej bezpečnosti vo svete, ako aj na podporu poľnohospodárov a spotrebiteľov v EÚ v reakcii na rastúce ceny potravín a vstupných nákladov.
Preto:
pomáhame prepravovať obilie z Ukrajiny
podporujeme zraniteľné skupiny obyvateľstva
zintenzívňujeme našu výrobu potravín
odstraňujeme obmedzenia obchodu s potravinami a podporujeme multilateralizmus
Zvýšenie globálnej potravinovej bezpečnosti
Znížená produkcia plodín a vývoz z Ruska a Ukrajiny so sebou prinášajú značné riziká pre dostupnosť a cenovú dostupnosť potravín v krajinách európskeho susedstva v severnej Afrike a na Blízkom východe, ale aj v Ázii a subsaharskej Afrike. Týka sa to najmä pšenice, základnej potraviny.
Globálny vplyv zníženej produkcie plodín
Komisia je odhodlaná prijať všetky potrebné opatrenia, aby zabezpečila, že EÚ ako čistý vývozca potravín a popredný výrobca agropotravinárskych výrobkov prispieva k potravinovej bezpečnosti vo svete. EÚ je jedným z popredných poskytovateľov humanitárnej a rozvojovej pomoci, pokiaľ ide o potraviny a potravinové systémy.
Humanitárne potreby a náklady sa pravdepodobne zvýšia, čím sa zintenzívni tlak na humanitárnu pomoc. EÚ vynakladá od roku 2015 na humanitárnu potravinovú pomoc minimálne 350 miliónov EUR ročne. V rokoch 2020 až 2024 EÚ investuje do potravinovej bezpečnosti na celom svete 18 miliárd EUR. V období 2021 – 2027 bude EÚ podporovať potravinové systémy v približne 70 partnerských krajinách.
- EÚ a členské štáty prisľúbili 6. apríla 2022 viac ako 1 miliardu EUR na riešenie potravinovej bezpečnosti v regióne Sahel.
- Následne 26. apríla 2022 prisľúbili 633 miliónov EUR na naliehavú podporu a posilnenie potravinových systémov a odolnosti v Africkom rohu.
- EÚ 24. septembra 2022 vyčlenila 600 miliónov EUR pre najzraniteľnejšie africké, karibské a tichomorské krajiny postihnuté potravinovou krízou.
- Komisia 14. novembra 2022 oznámila nový balík humanitárnej pomoci vo výške 210 miliónov EUR pre 15 krajín, ktoré sú najviac postihnuté ničivými účinkami narastajúcej potravinovej neistoty.
Pokiaľ ide o región južného susedstva, EÚ prijala podporný balík vo výške 225 miliónov EUR na zmiernenie účinkov prípadných potravinových kríz, ktoré môžu vzniknúť v dôsledku vysokej závislosti od dovozu potravín narušenej vojnou.
Navyše sa EÚ bude naďalej dôrazne zasadzovať o to, aby nedochádzalo k obmedzeniam vývozu ani k zákazom vývozu potravín a takisto aby jednotný trh mohol dobre fungovať.
Táto hlboká kríza len potvrdzuje, že treba urýchliť prechod svetového potravinového systému na udržateľnejší a odolnejší, aby sme boli lepšie pripravení na budúce krízy. V nadväznosti na samit OSN o potravinových systémoch v roku 2021 sa Komisia zapája do ôsmich globálnych koalícií, ktorých cieľmi sú transformácia potravinového systému, odolnosť a udržateľný rast produktivity.
EÚ usilovne pracuje na tom, aby sa obilie zablokované na Ukrajine dostalo na svetové trhy, aby mohla poskytnúť Ukrajincom veľmi potrebné príjmy a Svetovému potravinovému programu zásoby, ktoré tak veľmi potrebuje.
EÚ otvorila pruhy solidarity a finančne ich podporila tak, aby sa obilie z Ukrajiny dostalo do najzraniteľnejších krajín sveta.
EÚ takisto zvyšuje svoju vlastnú výrobu, aby zmiernila tlak na svetové trhy s potravinami, a spolupracuje so Svetovým potravinovým programom, aby sa dostupné zásoby a ďalšie produkty dostali do zraniteľných krajín za dostupné ceny.
Komisia podporuje Ukrajinu aj pri vypracovaní a realizácii krátkodobej a strednodobej stratégie potravinovej bezpečnosti tak, aby sa príspevky dostali k poľnohospodárskym podnikom všade tam, kde je to možné, a aby sa zachovali možnosti prepravy a skladovania potravín, ktoré umožnia krajine pokryť potreby občanov, prípadne získať späť kontrolu nad jej vývoznými trhmi.
V rámci národných alokácií sa rozdelí 500 miliónov EUR na priamu podporu poľnohospodárov, ktorých najviac postihli vyššie vstupné náklady a zatvorenie vývozných trhov. Krajiny EÚ môžu túto podporu doplniť vnútroštátnymi prostriedkami až do výšky 200 %.
Na riešenie problémov s peňažným tokom, ktorým v súčasnosti čelia poľnohospodári, bude krajinám EÚ umožnené vyplácať vyššie úrovne priamych platieb SPP vopred.
Komisia už:
- udelila mimoriadnu a dočasnú výnimku s cieľom umožniť pestovanie plodín na pôde vyňatej z produkcie v rámci EÚ pri zachovaní úplných ekologizačných platieb pre poľnohospodárov,
- navrhla nový dočasný krízový rámec, ktorý sa vzťahuje aj na poľnohospodárov, výrobcov hnojív a zástupcov odvetvia rybolovu.
Komisia zavedie aj bezpečnostné opatrenia na podporu trhu s bravčovým mäsom vzhľadom na mimoriadne ťažkú situáciu v tomto sektore.
Preventívne opatrenia týkajúce sa obmedzeného dovozu z Ukrajiny
EÚ sa v máji 2022 dohodla na pozastavení dovozných ciel, kvót a opatrení na ochranu obchodu na ukrajinský vývoz do Európskej únie – známych ako autonómne obchodné opatrenia – s cieľom pomôcť zmierniť ťažkosti, ktorým čelia ukrajinskí výrobcovia a vývozcovia po neodôvodnenej vojenskej agresii Ruska.
Po vzniku logistických prekážok v Bulharsku, Maďarsku, Poľsku, Rumunsku a na Slovensku spôsobených dovozom pšenice, kukurice, repky a semien slnečnice s pôvodom na Ukrajine nadobudli 2. mája 2023 účinnosť výnimočné a preventívne opatrenia týkajúce sa ich dovozu, ktorých realizácia má dočasný charakter. Situácia v týchto 5 štátoch hraničiacich s Ukrajinou už nie je vnímaná ako deformácia trhu, a preto platnosť týchto preventívnych opatrení uplynula 15. septembra 2023. Napriek tomu sa Ukrajina rozhodla zaviesť od 16. septembra 2023 účinné opatrenia na kontrolu vývozu štyroch skupín výrobkov, aby sa zabránilo deformácii trhov v susedných členských štátoch. Zároveň sa rozhodla zaviesť do 30 dní právne opatrenia, aby sa zabránilo prudkému nárastu dovozu obilia.
Komisia bude aj naďalej situáciu monitorovať, aby mohla reagovať na neočakávané situácie. Ak Ukrajina zavedie účinné opatrenia, ktoré budú plne fungovať v praxi, Komisia nepristúpi k reštrikciám.
Opatreniami na zlepšenie ponuky základných potravín sa pomôžu zmierniť tlaky na ceny.
Členské štáty EÚ môžu takisto zaviesť znížené sadzby dane z pridanej hodnoty a podporiť hospodárske subjekty tak, aby nezvyšovali maloobchodné ceny.
Členské štáty môžu zároveň využiť pomoc z fondov EÚ, napríklad z Fondu európskej pomoci pre najodkázanejšie osoby, z ktorého sa podporujú opatrenia krajín EÚ na zabezpečenie potravinovej a/alebo základnej materiálnej pomoci najodkázanejším osobám.
Odolnosť a udržateľnosť potravinových systémov
Zvýšenie odolnosti vďaka zníženiu závislosti európskeho poľnohospodárstva od energií, energeticky náročného dovozu a dovozu krmív je dnes potrebné viac ako kedykoľvek predtým. Odolnosť si vyžaduje diverzifikáciu dovozných zdrojov a trhové odbytiská ako výsledok stabilnej multilaterálnej a bilaterálnej obchodnej politiky.