(1)

L-għadd ta’ refuġjati u persuni oħra li jeħtieġu protezzjoni internazzjonali qed jiżdied globalment. B’riżultat ta’ dan, hemm bżonn li tissaħħaħ il-kapaċità tal-Unjoni li tissodisfa l-obbligu morali tagħha li tipprovdi assistenza effettiva. Jenħtieġ li l-Istati Membri kollha jipparteċipaw fl-isforzi kollettivi tal-Unjoni biex juru solidarjetà ma’ dawk fil-bżonn ta’ protezzjoni internazzjonali billi joffru mezzi legali lejn l-Unjoni u jtejbu l-ispazju ta’ protezzjoni barra mill-Unjoni.

(2)

Din ir-Rakkomandazzjoni għandha l-għan li tagħti sostenn lill-isforzi sostnuti tal-Istati Membri fil-provvediment u t-titjib ta' kanali legali u sikuri għal dawk fil-bżonn ta' protezzjoni internazzjonali. B’mod partikolari, azzjoni rakkomandata għandha l-għan li turi solidarjetà lejn pajjiżi mhux tal-UE fejn numru kbir ta’ persuni fil-bżonn ta’ protezzjoni internazzjonali huma spostati, jikkontribwixxu għal risistemazzjoni internazzjonali u inizjattivi ta’ ammissjoni umanitarja u għal ġestjoni ġenerali aħjar tal-migrazzjoni.

(3)

L-Unjoni qed taħdem fuq l-iżvilupp u t-titjib tal-ispazju ta’ protezzjoni f’pajjiżi ta’ tranżitu, ta’ destinazzjoni jew tal-ewwel ażil sabiex tgħin kemm fil-bżonn ta’ protezzjoni internazzjonali kif ukoll ta’ migranti li huma partikolarment vulnerabbli, kif ukoll tgħin lill-komunitajiet ospitanti. Il-Programmi Reġjonali għall-Iżvilupp u l-Protezzjoni (1) fil-Qarn tal-Afrika u l-Afrika ta’ Fuq u l-Lvant Nofsani jappoġġaw, fost l-oħrajn, iż-żamma u t-titjib tal-ispazju ta’ protezzjoni permezz tal-iżvilupp tal-kapaċità tas-sistemi nazzjonali u l-appoġġ tal-awtoritajiet u tas-soċjetà ċivili. Huma jipprovdu protezzjoni billi joffru assistenza diretta lil dawk li jeħtieġu protezzjoni internazzjonali. L-azzjonijiet kollha jitwasslu mis-sħab inkarigati mill-implimentazzjoni. Il-programmi jappoġġaw soluzzjonijiet dejjiema għal dawk fil-bżonn ta’ protezzjoni internazzjonali, b’mod partikolari r-risistemazzjoni, billi jiżguraw l-iskrinjar u r-reġistrazzjoni, jiffaċilitaw id-determinazzjoni effettiva tal-istatus ta’ rifuġjat kif ukoll billi jappoġġaw direttament l-operazzjonijiet ta’ risistemazzjoni tal-Kummissarju Għoli tan-Nazzjonijiet Uniti għar-Refuġjati (United Nations High Commissioner for Refugees, UNHCR). L-Istati Membri huma mitluba li jkollhom rwol attiv bħala membri tal-konsorzju jew li jagħmlu kontribuzzjonijiet finanzjarji biex jappoġġaw u jimplimentaw il-Programmi Reġjonali għall-Iżvilupp u l-Protezzjoni sabiex tissaħħaħ id-dimensjoni esterna tal-politika tal-UE dwar il-migrazzjoni.

(4)

Ir-risistemazzjoni hija għodda importanti li toffri protezzjoni lil dawk fil-bżonn ta’ protezzjoni internazzjonali u li turi solidarjetà globali ma’ pajjiżi li mhumiex fl-UE biex tgħinhom ilaħħqu ma’ għadd kbir ta’ nies li qed jaħarbu mill-gwerra jew mill-persekuzzjoni. Hija wkoll element ewlieni tal-politika komprensiva tal-Unjoni dwar l-ażil u l-migrazzjoni: billi toffri mezzi sikuri u legali għal dawk li jeħtieġu protezzjoni, ir-risistemazzjoni tgħin biex jiġu salvati l-ħajjiet, titnaqqas il-migrazzjoni irregolari u jiġi miġġieled il-mudell tan-negozju tan-networks tal-faċilitazzjoni ta’ immigrazzjoni illegali. Ir-risistemazzjoni hija wkoll parti importanti u integrali tal-approċċ komprensiv għall-migrazzjoni meta pajjiżi sħab jiġu involuti fuq l-ispettru kollu ta’ oqsma relatati mal-migrazzjoni.

(5)

Il-UNHCR tikkonferma li l-ħtiġijiet globali ta’ risistemazzjoni għadhom għoljin, b’1,44 miljun każ fl-2020. Dan l-ammont huwa mistenni li jiżdied fis-snin li ġejjin.

(6)

L-ewwel Forum Globali dwar ir-Refuġjati, li sar f’Diċembru 2019, evalwa l-progress fl-implimentazzjoni tal-Patt Globali dwar ir-Refuġjati (Global Compact on Refugees) tal-UNHCR (2). Immobilizza appoġġ internazzjonali wiesa’ biex jinstabu soluzzjonijiet dejjiema għar-refuġjati tad-dinja, inklużi soluzzjonijiet għar-risistemazzjoni u l-espansjoni tan-numru u l-firxa ta’ mezzi legali disponibbli għal dawk li jeħtieġu protezzjoni internazzjonali. L-istrateġija ta’ tliet snin tal-UNHCR (2019–2021) dwar ir-risistemazzjoni u l-mezzi komplementari tipprovdi pjan direzzjonali biex dawn jiġu estiżi billi jiġu offruti aktar postijiet, jiġu mobilizzati aktar atturi u jinħolqu soċjetajiet aktar akkoljenti. Biex jieħdu rwol ta’ tmexxija globali dwar ir-risistemazzjoni, l-Istati Membri huma msejħa biex jappoġġaw l-implimentazzjoni tal-istrateġija u jiġġieldu kontra t-tendenza attwali ta’ tnaqqis globali fl-għadd ta’ pajjiżi li qed jirrisistemaw u tnaqqis qawwi ta’ wegħdi ta’ risistemazzjoni (3).

(7)

Mill-2015, żewġ programmi ta’ risistemazzjoni ta’ suċċess sponsorjati mill-UE, li jinvolvu l-parteċipazzjoni ta’ għadd sinifikanti ta’ Stati Membri, għenu aktar minn 70 000 mill-persuni l-aktar vulnerabbli fil-bżonn ta’ protezzjoni internazzjonali biex isibu kenn fl-Unjoni. Bejn l-2015 u l-2018, meta x-xena ta’ risistemazzjoni globali nbidlet b’mod konsiderevoli, ir-risistemazzjonijiet annwali lejn l-Istati Membri ttriplaw, bis-sehem tal-UE ta’ risistemazzjoni globali jiżdied minn taħt id-9 % qabel l-2016 għal 41 % fl-2018. Din iż-żieda turi l-benefiċċju u l-potenzjal tal-kooperazzjoni u l-koordinazzjoni fil-livell tal-UE fil-qasam tar-risistemazzjoni. Dan juri wkoll l-importanza ta’ finanzjament mill-baġit tal-UE, b’EUR 1 biljun iddedikati għall-appoġġ dirett tal-isforzi ta’ risistemazzjoni tal-Istati Membri għall-2015-2020.

(8)

Skont l-ewwel skema ta’ risistemazzjoni tal-UE (4), l-Istati Membri, flimkien mal-Istati Assoċjati ta’ Dublin, qablu li jirrisistemaw 22 504 persuna fil-bżonn ta’ protezzjoni internazzjonali mil-Lvant Nofsani, mill-Qarn tal-Afrika u mill-Afrika ta’ Fuq matul perjodu ta’ sentejn (2) (2015-2017) (5). B’kollox, 19 452 persuna ġew risistemati skont din l-ewwel skema tal-UE ta’ suċċess (86 % tal-wegħdi totali).

(9)

Skont it-tieni skema ta’ risistemazzjoni tal-UE (6), l-Istati Membri qablu li jirrisistemaw 50 039 persuna fil-bżonn ta’ protezzjoni internazzjonali mit-Turkija, il-Libanu, il-Ġordan kif ukoll minn pajjiżi tul ir-rotta tal-Mediterran Ċentrali, li jappoġġaw b’mod partikolari l-mekkaniżmi ta’ tranżitu ta’ emerġenza stabbiliti mill-UNHCR fin-Niġer (2017) u fir-Rwanda (2019). L-iskema kienet suċċess, bi 43 827 persuna risistemati (88 % tal-wegħdi totali).

(10)

Biex jimmassimizzaw l-għadd ta’ risistemazzjonijiet u jagħmlu użu tajjeb mill-finanzjament disponibbli, l-Istati Membri li għadhom ma implimentawx b’mod sħiħ il-wegħdi tagħhom skont it-tieni skema ta’ risistemazzjoni tal-UE qed jingħataw l-opportunità li jagħmlu dan fl-2020 u fl-2021 biex iwettqu l-impenji preċedenti tagħhom.

(11)

Skont id-Dikjarazzjoni UE-Turkija (7), aktar minn 27 000 persuna kienu ġew risistemati sa nofs Settembru 2020 (8). L-Istati Membri rrisistemaw aktar persuni fil-bżonn ta' protezzjoni internazzjonali mit-Turkija permezz tal-iskemi nazzjonali tagħhom stess.

(12)

Jeħtieġ li l-Unjoni timxi minn skemi ta’ risistemazzjonijiet ad hoc għal skemi li joperaw fuq il-bażi ta’ qafas stabbli li jiżgura li l-iskemi ta’ risistemazzjoni tal-Unjoni jkunu sostenibbli u prevedibbli. Għal dan il-għan, il-Kummissjoni pproponiet Regolament fl-2016 li jistabbilixxi Qafas ta’ Risistemazzjoni tal-Unjoni (9) biex jiġu pprovduti mezzi sikuri u legali għall-protezzjoni internazzjonali ta’ dawk fil-bżonn bħala parti mir-riforma tas-sistema tal-ażil tal-Unjoni. F’Ġunju 2018 sar ftehim politiku proviżorju parzjali, li inkluda ż-żieda ta’ ammissjoni umanitarja – flimkien ma’ risistemazzjoni – fil-kamp ta’ applikazzjoni tar-Regolament propost. L-adozzjoni rapida tal-proposta hija element importanti għal politika tal-UE dwar l-ażil u l-migrazzjoni li tkun aktar effiċjenti, ġusta u stabbli, inkluż qafas stabbli ta’ risistemazzjoni.

(13)

Sabiex jiġi żgurat li l-isforzi ta’ risistemazzjoni jkomplu sa ma jkun hemm qafas stabbli, il-Kummissjoni stiednet lill-Istati Membri biex jippreżentaw l-wegħdi ta’ risistemazzjoni għall-2020 waqt id-9a Forum dwar ir-Risistemazzjoni f’Lulju 2019. Dan kien ibbażat fuq il-prijoritajiet miftiehma għal dan il-perjodu u f’konformità mal-ħtiġijiet ta’ risistemazzjoni globali previsti tal-UNHCR għall-2020 u r-rakkomandazzjonijiet tal-UNHCR għall-ippjanar ta’ risistemazzjoni tal-UE għall-2020, li appellaw għal 30 000 post għall-2020. Dan wassal għal ftit inqas minn 29 500 wegħda ppreżentati mill-Istati Membri. Din il-wegħda ġenerali mdaqqsa, li tammonta għal aktar minn 50 % tal-postijiet ta’ risistemazzjoni kollha magħmula disponibbli mill-istati għall-UNHCR għall-2020, tenfasizza l-impenn kontinwu tal-Istati Membri li joffru protezzjoni, isalvaw il-ħajjiet u joffru alternattivi kredibbli għal movimenti irregolari.

(14)

Fl-isfond tal-ħtiġijiet ta’ risistemazzjoni globali previsti għall-2020, l-istrateġija ta’ tliet snin tal-UNHCR (2019-2021) dwar ir-risistemazzjoni u l-mezzi komplementari u l-ewwel Forum Globali dwar ir-Refuġjati (Diċembru 2019), din il-wegħda sinifikanti mill-Istati Membri tafferma r-rwol tal-UE bħala mexxejja globali fil-qasam tar-risistemazzjoni.

(15)

L-għażla tar-reġjuni ta’ prijorità għal risistemazzjonijiet skont l-eżerċizzju tal-wegħdiet tal-2020 hija bbażata fuq il-ħtiġijiet ta’ risistemazzjoni globali previsti tal-UNHCR u l-ħtieġa li titkompla l-implimentazzjoni tad-Dikjarazzjoni UE-Turkija ta’ Marzu 2016. Jenħtieġ li l-Istati Membri jkomplu r-risistemazzjonijiet mit-Turkija, il-Ġordan, il-Libanu, kif ukoll mill-pajjiżi Afrikani ewlenin matul ir-rotta tal-Mediterran Ċentrali u li jwasslu għaliha, inklużi l-Libja, in-Niġer, iċ-Ċad, l-Eġittu, l-Etjopja u s-Sudan. Dawn jenħtieġ li jappoġġaw ukoll il-mekkaniżmi ta’ tranżitu ta’ emerġenza fin-Niġer u r-Rwanda, u jipprovdu postijiet għal risistemazzjonijiet ta’ emerġenza. L-implimentazzjoni tad-Dikjarazzjoni UE-Turkija tinkludi l-attivazzjoni tal-Iskema ta’ Ammissjoni Umanitarja Volontarja mat-Turkija dment li l-prekondizzjonijiet kollha għal dan ikunu ġew issodisfati u l-qsim irregolari bejn it-Turkija u l-UE jintemm jew ikun tnaqqas sostanzjalment u b’mod sostenibbli.

(16)

Biex jgħin lill-Istati Membri jimplimentaw il-mira ta’ 29 500 post fl-2020, madwar EUR 300 miljun saru disponibbli mill-baġit tal-Unjoni (10). Soġġett għar-regoli tal-Fond għall-Ażil, il-Migrazzjoni u l-Integrazzjoni (AMIF), l-Istati Membri jistgħu jikkwalifikaw għal pagament ta’ inċentiv ta’ EUR 10 000 għal kull persuna risistemata minn reġjuni ta’ prijorità jew gruppi partikolarment vulnerabbli u EUR 6 000 għal risistemazzjonijiet oħra.

(17)

Bejn Jannar u Marzu 2020, kien hemm aktar minn 3 600 wasla ta’ risistemazzjoni fl-UE bħala parti mill-eżerċizzju tal-wegħdiet tal-2020. Madankollu, it-tifqigħa tal-coronavirus wasslet għal interruzzjoni serja tal-operazzjonijiet ta’ risistemazzjoni. L-Istati Membri, il-UNHCR u l-Organizzazzjoni Internazzjonali għall-Migrazzjoni (International Organization for Migration, IOM) issospendew tali operazzjonijiet sa minn nofs Marzu 2020. Fl-18 ta’ Ġunju 2020, il-UNHCR u l-IOM ħabbru t-tkomplija mill-ġdid tal-ivvjaġġar ta’ risistemazzjoni għar-refuġjati (11). Mis-sajf, diversi Stati Membri bdew jissoktaw gradwalment l-attività ta’ risistemazzjoni tagħhom.

(18)

Din it-theddida globali tas-saħħa bla preċedent u l-miżuri biex jitrażżan it-tixrid tal-virus kellhom impatt konsiderevoli fuq l-operazzjonijiet u l-proċeduri kollha relatati mar-risistemazzjoni, l-ammissjoni umanitarja u l-isponsorizzazzjoni komunitarja. Il-ħtieġa għall-koordinazzjoni tal-UE saret ċara biex timmassimizza l-impatt tal-miżuri meħuda.

(19)

Fil-Gwida dwar l-implimentazzjoni tad-dispożizzjonijiet rilevanti tal-UE fil-qasam tal-proċeduri tal-ażil u r-ritorn u dwar ir-risistemazzjoni (12) tagħha, il-Kummissjoni stiednet lill-Istati Membri biex ikomplu juru solidarjetà ma’ dawk fil-bżonn ta’ protezzjoni internazzjonali u ma’ pajjiżi mhux tal-UE li jospitaw għadd kbir ta’ refuġjati billi jiżguraw, sa fejn ikun possibbli, il-kontinwità tal-proċeduri relatati mar-risistemazzjoni. Il-Kummissjoni stiednet lill-Istati Membri biex jikkunsidraw modi ġodda ta’ ħidma, bħal intervisti mill-bogħod jew risistemazzjoni bid-dossiers. Dwar dawn is-suġġetti, l-Uffiċċju Ewropew ta’ Appoġġ fil-qasam tal-Ażil (European Asylum Support Office, EASO) ipprovda appoġġ operazzjonali rapidu bis-saħħa ta’ sensiela ta’ laqgħat tematiċi online bħala parti min-Network ta’ Risistemazzjoni u ta’ Ammissjoni Umanitarja.

(20)

Filwaqt li tirrikonoxxi l-effett ta’ tfixkil tal-pandemija tal-coronavirus fuq l-implimentazzjoni tal-wegħdi li saru skont l-eżerċizzju tal-wegħdi tal-2020, il-Kummissjoni ddeċidiet li testendi l-perjodu ta’ implimentazzjoni lil hinn mill-2020 biex tiżgura li l-Istati Membri jkollhom biżżejjed żmien biex jimplimentaw dawn il-wegħdi bis-sħiħ. Għalhekk, il-programm oriġinali ta’ sena se jiġi trasformat fi programm ta’ sentejn li jkopri l-2020-2021, li matulu l-Istati Membri jenħtieġ li jimplimentaw 29 500 wegħda. Barra minn hekk, l-Istati Membri huma mistiedna jikkunsidraw programmi nazzjonali ta’ risistemazzjoni nazzjonali ffinanzjati mill-Istat, jekk possibbli.

(21)

Sabiex tiġi żgurata l-kontinwazzjoni bla xkiel tal-isforzi ta’ risistemazzjoni tal-UE wara t-tfixkil ikkawżat mill-pandemija tal-coronavirus, jenħtieġ li jiġu kkunsidrati programmi ġodda ta’ risistemazzjoni mill-2022 ’il quddiem, filwaqt li jitqiesu r-riżorsi finanzjarji allokati fil-Fond għall-Migrazzjoni u l-Ażil 2021-2027 biex jiġu appoġġati l-wegħdi tal-Istati Membri. L-ambizzjoni tal-Unjoni hija li taqbad it-triq ta’ numri ta’ risistemazzjoni li jiżdiedu b’mod kostanti fis-snin li ġejjin.

(22)

Lil hinn mill-appoġġ finanzjarju tal-UE, diversi miżuri huma fis-seħħ biex jgħinu lill-Istati Membri jirrisistemaw il-persuni. L-EASO għandu l-għan li jgħin lill-Istati Membri jissodisfaw il-wegħdi ta’ risistemazzjoni tagħhom. Il-Faċilità ta’ Appoġġ għar-Risistemazzjoni f’Istanbul, li ilha operazzjonali minn April 2019 (fażi pilota), tappoġġa l-isforzi ta’ risistemazzjoni tal-Istati Membri mit-Turkija. Barra minn hekk, in-Network għar-Risistemazzjoni u l-Ammissjoni Umanitarja, iffaċilitat mill-EASO, li ilu operattiv minn Jannar 2020, irawwem il-kooperazzjoni u l-kondiviżjoni tal-għarfien bejn l-Istati Membri, b’enfasi fuq suġġetti speċifiċi għall-UE. In-network kien il-forum prinċipali għall-Istati Membri biex jindirizzaw l-impatt tal-pandemija tal-coronavirus permezz tal-kondiviżjoni tal-informazzjoni u t-tagħlim bejn il-pari.

(23)

Barra minn hekk, f’konformità mal-istrateġija ta’ tliet snin tal-UNHCR (2019-2021) dwar ir-risistemazzjoni u mezzi komplementari, huwa xieraq li jiġi promoss l-istabbiliment jew l-użu ulterjuri ta’ mudelli ta’ ammissjoni umanitarja u mezzi kumplimentari oħra bħala mezz addizzjonali ta’ ammissjoni biex jiżdied in-numru ta’ postijiet offruti permezz ta’ mezzi sikuri u legali, flimkien mar-risistemazzjoni.

(24)

Ir-Regolament propost ta’ Qafas ta’ Risistemazzjoni tal-Unjoni jipprevedi li l-Istati Membri jingħataw fondi għal ammissjoni umanitarja.

(25)

B’riflessjoni tad-diversità tal-mudelli ta’ ammissjoni umanitarja, fl-Istati Membri u f’pajjiżi mhux tal-UE diġà teżisti firxa wiesgħa ta’ esperjenzi promettenti, li tista’ tiżdied jew tiġi replikata fi Stati Membri oħra.

(26)

Diversi Stati Membri implimentaw skemi ta’ sponsorizzazzjoni komunitarja (13), li jistgħu jirfdu l-mezzi tar-risistemazzjoni, l-ammissjoni umanitarja u oħrajn kumplimentari. Fil-każijiet kollha, sponsors privati, gruppi ta’ individwi privati jew organizzazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ jista’ jkollhom rwol strutturat biex jilqgħu u jintegraw lil dawk li jeħtieġu protezzjoni internazzjonali.

(27)

Fil-kuntest tar-risistemazzjoni, l-iskemi ta’ sponsorizzazzjoni komunitarja jistgħu jgħinu lill-Istati Membri jżidu l-għadd ta’ postijiet ta’ risistemazzjoni u jintegraw b’suċċess lir-refuġjati biex jilqgħu l-komunitajiet ospitanti. Fuq il-bażi ta’ sħubija b’saħħitha bejn l-Istat u l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili, individwi jew gruppi ta’ individwi u sponsors privati normalment jipprovdu appoġġ finanzjarju, prattiku u morali għall-ammissjoni jew l-integrazzjoni tar-refuġjati. Kif muri fl-istudju tal-2018 dwar il-fattibbiltà u l-valur miżjud ta’ skemi ta’ sponsorizzazzjoni (14), il-mudelli ta’ sponsorizzazzjoni Komunitarja jistgħu jieħdu diversi forom differenti. Skont id-disinn u l-objettiv tagħhom, huma jgħinu biex jiżdied in-numru ta’ postijiet ta’ dħul disponibbli għal dawk li jeħtieġu protezzjoni, jippermettu integrazzjoni aktar rapida u aktar effiċjenti, itejbu l-appoġġ pubbliku għar-refuġjati u r-risistemazzjoni u jgħinu fil-prevenzjoni ta’ movimenti ulterjuri ta’ persuni risistemati.

(28)

Forom oħra ta’ sponsorizzazzjoni Komunitarja lil hinn mir-risistemazzjoni, li jistgħu jservu ta’ mudell, jinkludu dak li xi Stati Membri u organizzazzjonijiet privati jirreferu għal “kurituri umanitarji”, jiġifieri l-mudell ta’ sponsorizzazzjoni komunitarja attwalment implimentat mill-organizzazzjonijiet ibbażati fuq it-twemmin fl-Italja, fi Franza u fil-Belġju f’kooperazzjoni mal-gvernijiet nazzjonali rispettivi. B'dan il-mudell, l-isponsors privati huma involuti fl-istadji kollha tal-proċess ta’ ammissjoni, mill-identifikazzjoni ta’ dawk fil-bżonn ta’ protezzjoni internazzjonali għat-trasferiment tagħhom lejn l-Istat Membru kkonċernat. Huma jieħdu wkoll ir-responsabbiltà tal-isforzi ta’ akkoljenza u ta’ integrazzjoni u jġorru l-ispejjeż relatati. Mill-2016, aktar minn 2 700 persuna fi bżonn ta’ protezzjoni internazzjonali waslu fl-Ewropa permezz ta’ din ir-rotta, l-aktar lejn l-Italja u Franza. Ir-regoli dettaljati ta’ kooperazzjoni bejn l-Istat u l-isponsors privati spiss jiġu stabbiliti f’memoranda ta’ qbil.

(29)

Meta wieħed iqis il-benefiċċji tal-isponsorizzazzjoni tal-komunità, jenħtieġ li l-Unjoni tkompli tippromwovi approċċ tal-UE għall-isponsorizzazzjoni tal-komunità li tibni fuq l-esperjenza eżistenti tal-Istati Membri u li tinvolvi lill-EASO. L-Unjoni se tkompli tipprovdi appoġġ għall-bini ta’ kapaċità ta’ atturi tas-soċjetà ċivili involuti fi skemi ta’ sponsorizzazzjoni Komunitarja u tippromwovi skambji transnazzjonali dwar il-kondiviżjoni tal-għarfien sabiex jiżdiedu l-programmi ta’ sponsorizzazzjoni komunitarji eżistenti, jinħolqu programmi ġodda, inkluż fl-Istati Membri li għadhom ma implimentawx tali skemi. Fl-2019, il-Kummissjoni nediet sejħa speċifika għal proposti għal dan il-għan taħt il-Programm ta’ Azzjonijiet tal-Unjoni tal-AMIF (15). Il-promozzjoni ta’ mezzi komplementari għall-persuni fil-bżonn ta’ protezzjoni u l-integrazzjoni ulterjuri tagħhom hija waħda mis-suġġetti inklużi fis-sejħa għal proposti għal azzjonijiet transnazzjonali dwar l-Ażil, il-Migrazzjoni u l-Integrazzjoni skont il-Programm ta’ Ħidma 2020 tal-AMIF (16).

(30)

Il-pandemija tal-coronavirus affettwat ukoll skemi ta’ sponsorizzazzjoni komunitarja. Fil-gwida tagħha dwar l-implimentazzjoni tad-dispożizzjonijiet rilevanti tal-UE fil-qasam tal-proċeduri tal-ażil u r-ritorn u dwar ir-risistemazzjoni, il-Kummissjoni ħeġġet lill-Istati Membri biex iżommu mezzi ta’ komunikazzjoni miftuħa ma’ sponsors, iżżommhom infurmati bl-iżviluppi u jkomplu jisponsorizzaw ir-reklutaġġ u l-iskrinjar biex iżidu d-disponibbiltà futura tal-hosting.

(31)

Kif enfasizzat mill-UNHCR, ir-riunifikazzjoni tal-familja hija ġeneralment rikonoxxuta bħala fattur ewlieni għal integrazzjoni b’suċċess fil-pajjiż ospitanti. Persuni spostati b’mod furzat li jeħtieġu protezzjoni internazzjonali spiss jiffaċċjaw ħafna sfidi għad-dritt tagħhom għal riunifikazzjoni tal-familja, bħal proċessi amministrattivi twal u ta’ piż (17). Dan jista’ jwassal għal tentattivi biex jiġu evitati r-regoli permezz ta’ migrazzjoni irregolari perikoluża. Biex jiġi ffaċilitat l-aċċess għad-dritt għar-riunifikazzjoni tal-familja skont id-Direttiva dwar ir-Riunifikazzjoni tal-Familja (18), l-Istati Membri huma mħeġġa jistabbilixxu programmi ta’ assistenza għar-riunifikazzjoni tal-familja li jtejbu l-aċċess għall-informazzjoni u jissimplifikaw il-proċess ta’ applikazzjoni għal viża. Barra minn hekk, għall-każijiet li jaqgħu barra mill-kamp ta’ applikazzjoni tad-Direttiva dwar ir-Riunifikazzjoni tal-Familja, l-Istati Membri huma mistiedna jistabbilixxu programmi ta’ ammissjoni umanitarja, bħal sponsorizzazzjoni privata bbażata fuq il-familja.

(32)

Biex jiġu sfruttati l-ħiliet, il-kwalifiki u l-motivazzjoni ta’ individwi fil-bżonn ta’ protezzjoni internazzjonali, jenħtieġ li jiġu esplorati wkoll mezzi komplementari oħra ta’ ammissjoni, bħall-edukazzjoni jew ix-xogħol. Diversi Stati Membri jappoġġaw programmi li jiffaċilitaw l-aċċess għal mezzi legali eżistenti għal dawk li jeħtieġu protezzjoni internazzjonali, bħal studenti jew ħaddiema. L-Istati Membri huma mħeġġa jużaw l-Għodda tal-UE għall-Profil tal-Ħiliet għal Ċittadini ta’ Pajjiżi Terzi f’tali proċeduri. Din l-għodda online apposta tgħin biex jiġu mmappjati u dokumentati l-ħiliet u l-kwalifiki ta’ persuni bi sfond ta’ migrazzjoni (19).

(33)

Huwa stmat li inqas minn tlieta fil-mija tar-rifuġjati fid-dinja kollha għandhom aċċess għall-edukazzjoni għolja (20). Anki meta jkollhom il-ħiliet u l-għarfien meħtieġ, ħafna drabi ma jkollhomx l-informazzjoni u l-mezzi finanzjarji biex japplikaw għal programmi tal-ewwel grad universitarju jew ta’ wara l-lawrja fl-Unjoni. Jenħtieġ li l-Istati Membri jikkunsidraw li jtejbu l-aċċess għall-universitajiet għaż-żgħażagħ fil-bżonn ta’ protezzjoni internazzjonali u għalhekk jagħmluha aktar faċli għalihom li jiġu ammessi fit-territorju tagħhom bħala studenti. Tali inizjattivi jistgħu jirrikjedu proċess proattiv ta’ għażla f’pajjiżi li mhumiex tal-UE, taħriġ fil-lingwa, flessibbiltà dwar il-kriterji ta’ ammissjoni għal programmi ta’ studju kif ukoll boroż ta’ studju u miżuri ta’ integrazzjoni dedikati mal-wasla tagħhom. Wara l-gradwazzjoni, l-istudenti li jixtiequ jibqgħu fl-Istat Membru kkonċernat f’konformità mad-Direttiva (UE) 2016/801 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (21) jenħtieġ li jibbenefikaw minn konsulenza u għajnuna biex ifittxu xogħol.

(34)

Biex tiffaċilita l-implimentazzjoni ta’ programmi bħal dawn, il-Kummissjoni se tħeġġeġ it-tagħlim bejn il-pari u l-iskambju ta’ esperjenzi bejn l-Istati Membri, u se tesplora possibbiltajiet għal appoġġ finanzjarju tal-UE fit-tfassil u l-iżvilupp ta’ dawn il-perkorsi għall-istudenti.

(35)

Jenħtieġ li l-Istati Membri jikkunsidraw ulterjorment li jaħdmu fi sħubija mas-settur privat, ma’ min iħaddem, it-trade unions u s-soċjetà ċivili biex jiżviluppaw skemi innovattivi internazzjonali ta’ mobilità tax-xogħol għal dawk li għandhom bżonn ta’ protezzjoni.

(36)

L-EASO, flimkien man-Network għar-Risistemazzjoni u l-Ammissjoni Umanitarja, se jgħin lill-Istati Membri jfasslu u jimplimentaw programmi għal ammissjoni umanitarja u mezzi komplementari oħrajn.

(37)

Meta jimplimentaw programmi ta’ risistemazzjoni, ammissjoni umanitarja u mezzi kumplimentari oħra, l-Istati Membri għandhom iqisu l-obbligi stabbiliti fil-Konvenzjoni tan-NU dwar id-Drittijiet ta’ Persuni b’Diżabilità.

(38)

Sabiex jiġi żgurat il-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tal-iskemi ta’ risistemazzjoni tal-UE fl-2020 u fl-2021, jenħtieġ li l-Istati Membri meta jintalbu, jirrappurtaw lill-Kummissjoni dwar dawk li ġew risistemati fit-territorju tagħhom skont il-wegħdi tagħhom, u jispeċifikaw il-pajjiż minn fejn il-persuna tkun ġiet risistemata. Il-Kummissjoni se timmonitorja wkoll id-diversi proġetti u programmi għal ammissjoni umanitarja implimentati fl-Istati Membri biex tinżamm ħarsa ġenerali fuq il-mezzi legali kollha għal dawk fil-bżonn ta’ protezzjoni internazzjonali u l-għadd ta’ postijiet offruti permezz ta’ dawn il-kanali.

(39)

Jenħtieġ li din ir-rakkomandazzjoni tiġi indirizzata lill-Istati Membri. L-Istati Assoċjati ta’ Dublin huma mistiedna jikkontribwixxu għal sforzi Ewropej komuni ta’ risistemazzjoni kif ukoll għal sforzi komuni fir-rigward ta’ perkorsi komplementari oħra.

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.